三、對(duì)策建議
1.穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展，努力促進(jìn)就業(yè)
房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲，不僅使大多數(shù)無(wú)房的城市居民和進(jìn)城農(nóng)民的住房夢(mèng)破滅，而且大大抬高了城市創(chuàng)業(yè)的門檻，增加了城市創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，不利于小企業(yè)的建立和發(fā)展，減少了就業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會(huì)，推遲了城市化進(jìn)程。要大力發(fā)展小企業(yè)，特別要大力發(fā)展小型服務(wù)企業(yè)，除了提供稅收優(yōu)惠、貸款扶持、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的支持外，需要各級(jí)政府解決建立企業(yè)所需要的用地用房問(wèn)題，并降低用地用房成本，為小企業(yè)的建立和發(fā)展提供相對(duì)寬松的環(huán)境。
2．更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
一是加大科技投入力度。繼續(xù)加大對(duì)公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度，支持重大科技專項(xiàng)的實(shí)施。運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等扶持政策和發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，促進(jìn)民間資本投向自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。二是加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，推進(jìn)資源稅改革，加快建立比較完善的鼓勵(lì)能源、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策體系。三是制定鼓勵(lì)使用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。同時(shí)，對(duì)高效節(jié)能新產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售過(guò)程實(shí)行優(yōu)惠稅率，對(duì)提供節(jié)能服務(wù)的企業(yè)給以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是完善落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。研究設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑訌?qiáng)與社會(huì)資金的協(xié)調(diào)配合，支持中小企業(yè)發(fā)展。
3. 推動(dòng)信貸平穩(wěn)投放，積極引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整
保持信貸政策的連續(xù)性，既要保持總量平穩(wěn)，又要做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在總量控制上，要推動(dòng)信貸平穩(wěn)投放，保證信貸政策對(duì)政府投資計(jì)劃的支持力度，保證符合條件的政府投資項(xiàng)目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位，配合積極財(cái)政政策的實(shí)施，做好穩(wěn)定和刺激內(nèi)需的工作，同時(shí)適度控制信貸規(guī)模，防止信貸過(guò)度膨脹。要結(jié)合新形勢(shì)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求變化，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、節(jié)奏和方式，通過(guò)窗口指導(dǎo)推動(dòng)貸款投放的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)和鞏固經(jīng)濟(jì)的回升，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一是規(guī)范銀行信貸，堵住銀行資金和信貸流入資產(chǎn)市場(chǎng)的一些政策漏洞，要促使商業(yè)銀行信貸投放切實(shí)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。二是積極引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)信貸投放進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套貸款合理增長(zhǎng)的同時(shí)，解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇由政府推動(dòng)向市場(chǎng)自主性增長(zhǎng)的動(dòng)力切換問(wèn)題。信貸投放要向有效推動(dòng)民間投資和消費(fèi)增長(zhǎng)傾斜，具體而言，要加大對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、有訂單、有利于帶動(dòng)就業(yè)的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的信貸投放；加大對(duì)技術(shù)改造、兼并重組、過(guò)剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，把先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入信貸扶持的重點(diǎn)，積極研究、制定和落實(shí)有利于擴(kuò)大消費(fèi)的信貸政策措施，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，增加對(duì)居民消費(fèi)貸款的投放，加大對(duì)三農(nóng)、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持，同時(shí)繼續(xù)限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸的規(guī)模，探索在出口信貸中提供人民幣中長(zhǎng)期融資。(國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部)
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