第一章 規(guī)劃背景和重大意義
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
中部地區(qū)位于我國內(nèi)陸腹地，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)人口眾多，自然、文化資源豐富，科教基礎(chǔ)較好，便捷通達的水陸空交通網(wǎng)絡初步形成，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，生態(tài)環(huán)境容量較大，集聚和承載產(chǎn)業(yè)、人口的能力較強，具有加快經(jīng)濟社會發(fā)展的良好條件。
實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，國家加大政策支持力度，中部六省搶抓機遇加快發(fā)展，促進中部地區(qū)崛起工作取得了積極成效：發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，總體實力進一步增強；一批重大建設項目陸續(xù)開工，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐（以下簡稱“三個基地、一個樞紐”）建設取得積極進展；體制機制創(chuàng)新穩(wěn)步推進，對外開放水平不斷提高，武漢城市圈、長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設試點開局良好；政府提供基本公共服務能力日益增強，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)全面發(fā)展。
第二節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)
今后5到10年是中部地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)突破、加快崛起的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。在我國積極應對國際金融危機沖擊，全面實施保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃的大環(huán)境下，中部地區(qū)加快發(fā)展面臨著諸多有利條件：促進科學發(fā)展、加強和改善宏觀調(diào)控、擴大國內(nèi)需求的政策，使得中部地區(qū)可以更好地發(fā)揮人口眾多、市場廣闊的優(yōu)勢，開拓發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟增長點；國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和跨區(qū)域重組不斷深化，使得中部地區(qū)可以乘勢加快承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對資源、能源和勞動力的需求不斷增長，使得中部地區(qū)可以進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，集聚人口和產(chǎn)業(yè)，加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，對中部地區(qū)的政策支持力度持續(xù)加大，使得中部地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、體制機制、政策環(huán)境更加完善，經(jīng)濟社會自我發(fā)展能力進一步增強。
同時，中部地區(qū)也面臨諸多制約長遠發(fā)展的矛盾和問題：“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務繁重；工業(yè)化水平不高，發(fā)展方式依然粗放，產(chǎn)業(yè)亟待調(diào)整和振興；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市的輻射帶動能力不強，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大；地區(qū)發(fā)展不平衡，革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務艱巨；制度性約束因素多，體制改革尚需深化，開放合作機制有待完善；生態(tài)保護和環(huán)境治理任務較重，防災減災能力亟待加強，促進人與自然和諧發(fā)展任重道遠。解決上述問題，需要付出長期艱苦的努力。
第三節(jié) 重大意義
加快中部地區(qū)崛起，有利于發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)布局，擴大對內(nèi)對外開放，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪娬w競爭力，克服國際金融危機帶來的不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；有利于進一步完善促進中部地區(qū)崛起的政策體系，切實加大支持力度，加快推進中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”建設，更好地發(fā)揮承東啟西的重要作用，不斷增強對全國發(fā)展的支撐能力；有利于完善我國區(qū)域發(fā)展分工，優(yōu)化區(qū)域開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
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