第二章 總體要求和發(fā)展目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想和原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力改革開放，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟整體實力和競爭力；著力自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進新型工業(yè)化進程；著力優(yōu)化空間布局，培育城市群增長極，壯大縣城和中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化；著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，切實改善農(nóng)村面貌，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；著力改善民生，切實擴大就業(yè)，促進社會和諧，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
促進中部地區(qū)崛起要遵循以下原則：
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點突破。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，鞏固和提升糧食、能源原材料、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地位，培育形成經(jīng)濟帶和增長極，發(fā)展壯大整體實力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持立足當前，籌劃長遠。實施“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列應(yīng)對國際金融危機的重大舉措，擴大投資需求，激發(fā)內(nèi)需潛能，促進經(jīng)濟增長。著眼長遠發(fā)展，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市和空間開發(fā)格局，推進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展后勁和活力，實現(xiàn)科學發(fā)展。
——堅持市場導(dǎo)向，政府調(diào)控。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府在引導(dǎo)空間開發(fā)格局、規(guī)范開發(fā)秩序、保護生態(tài)環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用，加強和改善宏觀調(diào)控，把國家支持與自力更生結(jié)合起來。
——堅持機制創(chuàng)新，開放合作。加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建富有活力、透明高效、有利于科學發(fā)展的體制機制。向東融合，向西拓展，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，推動區(qū)域協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展。
——堅持民生為本，和諧發(fā)展。積極擴大就業(yè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力減少農(nóng)村貧困人口，提高城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展。
第二節(jié) 發(fā)展目標
到2015年，中部地區(qū)崛起要努力實現(xiàn)以下目標：
——經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。重點地區(qū)開發(fā)開放取得成效，“三個基地、一個樞紐”地位進一步提升，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，質(zhì)量和效益有較大提高，整體經(jīng)濟實力進一步增強，經(jīng)濟總量占全國的比重進一步提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到全國平均水平，城鎮(zhèn)化率提高到48%。
——經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。公有制經(jīng)濟不斷鞏固和發(fā)展，國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的地位進一步增強。非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展，非公有制工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重有較大提升。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得積極成效，自主創(chuàng)新能力顯著提高，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。
——可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降25%，能源利用效率逐步提高；萬元工業(yè)增加值用水量累計減少30%，水資源利用更加集約；單位地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資新增建設(shè)用地消耗量持續(xù)下降，耕地保有量保持穩(wěn)定；大江大河防洪體系基本形成，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強；主要污染物排放量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
——和諧社會建設(shè)取得新進展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)明顯改善，高中階段教育基本普及，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系逐步形成，城鄉(xiāng)居民收入年均增長率均超過9%。
到2020年，中部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，創(chuàng)新能力顯著增強，體制機制更加完善，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，與東西部合作更加緊密，人與自然和諧發(fā)展，基本公共服務(wù)趨于均等化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，整體經(jīng)濟實力大幅提升，對全國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標。使中部地區(qū)成為彰顯發(fā)展優(yōu)勢、充滿發(fā)展活力、城鄉(xiāng)欣欣向榮、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好，支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)。
表1：促進中部地區(qū)崛起主要規(guī)劃指標
類別
指 標
2008年
2015年
人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）
17833
36000
糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）
16400
16800
城鎮(zhèn)化率（%）
40.3
48.0
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）
13156
24000
經(jīng) 濟
發(fā) 展
農(nóng)村居民人均純收入（元）
4428
8200
耕地保有量（千公頃）
29000
29000
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降（%）
[4.4]
累計25
萬元工業(yè)增加值用水量（噸）
148
105
工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）
60
80
資 源
環(huán) 境
森林覆蓋率（%）
35.7
38.0
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）
4.0
4.0
社 會
發(fā) 展
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率（%）
90.3
近100
注：[ ]為2006－2008年3年平均值。
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