國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》答記者問
新華社北京1月28日電 2010年1月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》，國內(nèi)媒體都在廣泛進(jìn)行報道，社會各界高度關(guān)注。日前，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》回答了記者的提問。
一、《意見》出臺的背景？
答：隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，地方各級政府相繼成立或派駐了北京辦事機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，各地政府及政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)共有927家。其中省級政府（包括計劃單列市和副省級城市）及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)50家，地市級政府駐京辦事機(jī)構(gòu)295家，地方各級政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)146家，縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機(jī)構(gòu)436家。
多年來，各駐京辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，緊緊圍繞派出地黨委、政府的中心工作，積極開展有關(guān)工作，在加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)作、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護(hù)首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但是，也存在駐京辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過濫、職能定位不準(zhǔn)確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問題。個別駐京辦事機(jī)構(gòu)還發(fā)生了嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件，造成了惡劣的社會影響。為了解決上述問題，亟須加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)的管理。
經(jīng)過專項調(diào)研，國管局會同監(jiān)察部起草了《意見》，廣泛征求了各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門以及各省級政府駐京辦事處的意見。今年1月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》?！兑庖姟返膶嵤?，對于規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立黨和政府良好形象，降低行政成本，減少經(jīng)費支出，推動駐京辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，更加規(guī)范有序開展工作具有重要意義。
二、《意見》對規(guī)范現(xiàn)有駐京辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置作了哪些規(guī)定？
答：一是保留省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)駐北京辦事處，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府駐北京辦事處。
二是已經(jīng)設(shè)立的地級市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府核準(zhǔn)后可予保留。
三是撤銷地方各級政府職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)；撤銷縣、縣級市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)。
三、保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)哪些職能？
答：《意見》嚴(yán)格規(guī)范了駐京辦事機(jī)構(gòu)的職能。保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)要按照黨的十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理，積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會化改革，努力為派出地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效的服務(wù)。具體來講，保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)主要有以下職能：一是承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；二是承辦中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門交辦事項；三是配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作；四是為本地區(qū)基層組織、社會組織和群眾在京活動提供相關(guān)服務(wù)；五是協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動黨員的教育管理服務(wù)工作。
四、如何加強(qiáng)對保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)的管理？
答：為加強(qiáng)對保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)的管理，《意見》進(jìn)一步明確了各責(zé)任主體的職責(zé)分工。（一）按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，派出地政府要切實承擔(dān)起對駐京辦事機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，嚴(yán)格駐京辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全監(jiān)管制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)預(yù)算、財務(wù)和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理，每年對駐京辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所。（二）國管局要做好省級及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)的有關(guān)管理和協(xié)調(diào)工作，擬定相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法。加強(qiáng)省級及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)的黨團(tuán)工作，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)，必要時會同審計署對省級及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)審計情況進(jìn)行抽查。（三）北京市人民政府要做好保留的地市級政府駐京辦事機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)和年檢工作，負(fù)責(zé)所有保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)工作戶口和工作居住證管理，研究制定相關(guān)管理辦法，為駐京辦事機(jī)構(gòu)在京開展工作提供便利。（四）各?。▍^(qū)、市）人民政府駐京辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本?。▍^(qū)、市）地市級政府駐京辦事機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)。（五）駐京辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。把駐京辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務(wù)實為民的服務(wù)窗口。
為保證駐京辦事機(jī)構(gòu)各責(zé)任主體之間的協(xié)調(diào)配合，《意見》規(guī)定，駐京辦事機(jī)構(gòu)各派出地政府與國管局、北京市政府要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報機(jī)制，定期通報駐京辦事機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況等重大事項。
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