中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月1日訊 針對(duì)近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)的國(guó)家區(qū)域規(guī)劃及政策性文件而引發(fā)的社會(huì)擔(dān)憂，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長(zhǎng)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》起草小組成員、赴廣西調(diào)研組副組長(zhǎng)陳宣慶做出了回應(yīng)，他表示，不能簡(jiǎn)單地從數(shù)量來(lái)進(jìn)行單方面評(píng)價(jià)國(guó)家區(qū)域規(guī)劃，關(guān)鍵要看其出臺(tái)的目的和它所發(fā)揮的作用。
“國(guó)家出臺(tái)這些區(qū)域性規(guī)劃和政策性文件，是不是“遍地開(kāi)花”，沒(méi)有針對(duì)性，搞得過(guò)多過(guò)濫了？”陳宣慶在發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)，“我們認(rèn)為，近年來(lái)出臺(tái)的這些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件都有很強(qiáng)的針對(duì)性，都是有的放矢的?！?/p>
國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)局部地區(qū)發(fā)展，對(duì)東、中、西、東北四大板塊的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展原則，都作出了一些規(guī)定。但是，中國(guó)的地域及其自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異相當(dāng)大，“現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的空間尺度仍然過(guò)大。”
在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略政策的框架下，實(shí)事求是地根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，出臺(tái)一些更富有針對(duì)性的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，只有這樣才能充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上看，國(guó)家區(qū)域政策是宏觀政策的重要組成部分，也是宏觀政策的延伸和細(xì)化。
陳宣慶表示，目前國(guó)家所出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件主要集中在以下幾類區(qū)域：
一是有利于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域，比如長(zhǎng)江三角洲的指導(dǎo)性意見(jiàn)、珠江三角洲的規(guī)劃綱要、江蘇和遼寧沿海地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃等等。
二是有利于推進(jìn)國(guó)際區(qū)域合作和提升對(duì)外開(kāi)放能力的區(qū)域。比如說(shuō)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是對(duì)東盟合作的前沿陣地和“橋頭堡”。規(guī)劃經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)施，取得了很大的成就。
三是有利于破解特殊困難和提升自我發(fā)展能力的地區(qū)，比如廣西壯族自治區(qū)。此外，新疆、西藏、寧夏、青海等地區(qū)，也先后出臺(tái)了一些促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策性文件和指導(dǎo)性意見(jiàn)。
四是有利于探索區(qū)域發(fā)展、區(qū)域管理先進(jìn)模式的地區(qū)。比如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”的試驗(yàn)區(qū)等。
陳宣慶透露，區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的研究和制定是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。下一步發(fā)改委將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合一些重點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況，把一些應(yīng)該在國(guó)家層面加以研究推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定一些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，實(shí)時(shí)推進(jìn)?！白罱€要研究制定長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，我說(shuō)的這些規(guī)劃都是跨省區(qū)的?！?/p>
|
