提高退稅抵御金融風暴
2008年8月份起，經(jīng)過7次調(diào)整，中國綜合退稅率從9.8%提高到逾13.5%。
1985年4月1日，中國開始實行對出口產(chǎn)品退稅政策。簡單的說，就是產(chǎn)品加工后在出口時，不同行業(yè)的產(chǎn)品可以按照政策，按照一定比例退還當時繳納的增值稅。25年間，退稅率經(jīng)過數(shù)次提高或降低的調(diào)整。
以家具為例，金濤說，內(nèi)貿(mào)和出口的家具在出廠價上有不同的界定。比如成本都是100元，出口享受退稅的話，如果國家定的是10%的出口退稅率，那么相當于國家給了10%的補貼，廠家就算出廠價賣90元也不賠錢。
這就意味著在出廠環(huán)節(jié)，因為有出口退稅的存在，出口產(chǎn)品的出廠價就已經(jīng)比國內(nèi)銷售便宜了不少。
羅建平也說，雖然內(nèi)貿(mào)和外銷在很多地方不具有可比性，但因為外貿(mào)有出口退稅，出廠的價格便宜一點。
2008年，金融風暴來襲，我國出口遭遇重創(chuàng)。出口退稅成為挽救出口的一劑良藥。自2008年8月份起，我國連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，加快出口退稅進度，同時取消或降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅，重點支持了紡織、輕工和部分高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
財政部宣布出口退稅政策時，表示“有必要通過財政政策的適當調(diào)整，幫助企業(yè)樹立信心、渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動局面?！?/p>
工信部總工程師朱宏任今年年初表示，包括完善加工貿(mào)易政策等措施，降低了企業(yè)稅負，支持了企業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定了出口形勢。2010年將繼續(xù)落實出口退稅、出口信貸等政策，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口。
在經(jīng)過7次調(diào)整后，中國綜合退稅率已從9.8%提高到逾13.5%。而2007年出口產(chǎn)品增值稅實際征稅水平是15.3%。
因出口退稅增加，不少品類產(chǎn)品，尤其一些勞動密集型產(chǎn)品的出口降幅開始收窄。海關(guān)總署曾表示，自2008年8月到2009年一季度，大宗勞動密集型產(chǎn)品出口困境有所緩解，塑料(11445,40.00,0.35%)制品、服裝及衣著附件、鞋類、家具及其零件、箱包出口都扭降為增。
負面影響致惡性循環(huán)
出口退稅只能保持價格上的競爭力，“中國制造”產(chǎn)品始終停留于價值鏈低端。
出口退稅政策扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)產(chǎn)品下降頹勢的同時，也帶來相應(yīng)的負面影響。據(jù)國家稅務(wù)總局快報統(tǒng)計，2009年全國共辦理出口退稅6487億元，這意味著財政收入相應(yīng)的減收6487億元。這個數(shù)字已超過當年稅收新增的收入，給本來嚴峻的稅收帶來了更大的壓力。
這種壓力在上世紀末亞洲金融危機時已經(jīng)顯現(xiàn)。1999年至2002年，為了應(yīng)對危機，中國大規(guī)模提高出口退稅率，出口退稅的應(yīng)退稅額年均增長36.3%，中央財政收入實際增長率僅有18.2%，造成大量出口退稅欠款，企業(yè)無法及時獲得退稅。2002年底中國累計的出口退稅欠款，直到2004年才還完。
出口退稅還有另一個負面作用，就是中國本土的出口企業(yè)并未因此多獲多少利益，尤其中國的勞動密集型企業(yè)并沒有因為出口退稅而獲得利潤，只是靠出口退稅來保持價格上的“低價”競爭力，如此惡性循環(huán)造成“中國制造”產(chǎn)品始終停留于價值鏈最低端。
近日一份由財政部科研所所做的主題為《涉外財稅政策體系改革路徑》的課題報告中，提出出口退稅政策在不同產(chǎn)業(yè)間的效果是不一致的。高附加值產(chǎn)業(yè)傾向于將出口退稅的大部分轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤而較少改變出口商品價格，而低附加值產(chǎn)業(yè)則意愿在維持現(xiàn)有利潤水平的條件下，將其轉(zhuǎn)化為價格優(yōu)勢，從而維持競爭能力，擴大出口量。
羅建平說，國外的進口商對中國出口退稅的政策，比有的中國廠家吃的還透，比如現(xiàn)在中國某些產(chǎn)品的出口退稅率為15%，但是國外進口商就此壓低價格，而中國廠商頂多能拿到2%到3%。
恰恰最為依賴出口退稅的，就是這些勞動密集型產(chǎn)品。在今年全國兩會上，出口大戶也是紡織業(yè)龍頭，全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中建議，將紡織服裝業(yè)的出口退稅率由16%調(diào)整至17%，實現(xiàn)完全無稅出口。
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