中國(guó)作家協(xié)會(huì)2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)作家協(xié)會(huì)2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了會(huì)本級(jí)和所屬創(chuàng)作研究部、魯迅文學(xué)院及中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
中國(guó)作家協(xié)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由會(huì)本級(jí)和5個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)中國(guó)作家協(xié)會(huì)2009年度的部門(mén)預(yù)算支出為15 408.63萬(wàn)元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），其中財(cái)政撥款13 290.59萬(wàn)元；中國(guó)作家協(xié)會(huì)決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為14 480.23萬(wàn)元；其部門(mén)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為928.40萬(wàn)元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見(jiàn)附表1。
本次審計(jì)中國(guó)作家協(xié)會(huì)本級(jí)及所屬單位2009年度預(yù)算支出共計(jì)11 603.07萬(wàn)元，占部門(mén)預(yù)算支出總額的75.30%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額965.61萬(wàn)元，其中2009年39.57萬(wàn)元，占審計(jì)預(yù)算資金額的0.34%；賬務(wù)記錄等不規(guī)范問(wèn)題金額3768.78萬(wàn)元。上述問(wèn)題對(duì)中國(guó)作家協(xié)會(huì)2009年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見(jiàn)附表2。
審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)作家協(xié)會(huì)2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，建立健全了內(nèi)部控制制度，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬╉?xiàng)目支出預(yù)算2000萬(wàn)元未細(xì)化。
在中國(guó)作家協(xié)會(huì)2009年度部門(mén)預(yù)算中，7個(gè)文化創(chuàng)作與保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算2000萬(wàn)元，未細(xì)化到具體項(xiàng)目及承擔(dān)單位。
?。ǘ樗鶎俳?jīng)費(fèi)自理單位列支費(fèi)用119.3萬(wàn)元。
2009年，中國(guó)作家協(xié)會(huì)為所屬經(jīng)費(fèi)自理單位北戴河、杭州兩個(gè)創(chuàng)作之家列支人員經(jīng)費(fèi)78.02萬(wàn)元、公用經(jīng)費(fèi)41.28萬(wàn)元。
?。ㄈ┥儆?jì)收入1000萬(wàn)元和支出1295.54萬(wàn)元。
2009年，中國(guó)作家協(xié)會(huì)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入1000萬(wàn)元、支出1295.54萬(wàn)元在“暫存款”科目核算，造成少計(jì)收支。至年底該科目掛賬項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余累計(jì)1222.62萬(wàn)元。
（四）基本支出結(jié)余952.73萬(wàn)元管理不夠規(guī)范。
中國(guó)作家協(xié)會(huì)2007年將本級(jí)基本支出歷年結(jié)余952.73萬(wàn)元轉(zhuǎn)移至所屬創(chuàng)作研究部核算，至2009年底尚余926.04萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┧鶎賳挝粩U(kuò)大范圍支出258.11萬(wàn)元。
1．2009年，所屬中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館在手稿文物征集項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支購(gòu)汽油等支出39.57萬(wàn)元。
2．2009年，所屬魯迅文學(xué)院在作家研討班等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，列支在職人員工資津貼等218.54萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，要求加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)為經(jīng)費(fèi)自理單位列支費(fèi)用的問(wèn)題，要求上述兩個(gè)創(chuàng)作之家按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并結(jié)算有關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)用；對(duì)在“暫存款”科目核算部分收支的問(wèn)題，要求調(diào)整賬目和報(bào)表；對(duì)基本支出結(jié)余管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，要求收回資金，納入本級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理；對(duì)所屬單位擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道，并調(diào)整賬目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：中國(guó)作家協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善預(yù)算編報(bào)工作，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高財(cái)政資金使用效益，并加大對(duì)所屬單位的監(jiān)管力度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
中國(guó)作家協(xié)會(huì)在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并采取措施糾正了自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)作家協(xié)會(huì)高度重視，認(rèn)真整改。對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，將在編制2011年預(yù)算時(shí)細(xì)化；對(duì)為經(jīng)費(fèi)自理單位列支費(fèi)用的問(wèn)題，已與兩個(gè)創(chuàng)作之家簽訂接待工作協(xié)議，分季度支付接待費(fèi)；對(duì)在“暫存款”科目核算部分收支和基本支出結(jié)余管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，已作調(diào)賬處理；對(duì)中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，已將占用款歸還原資金渠道；對(duì)魯迅文學(xué)院擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支人員經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，已要求魯迅文學(xué)院規(guī)范人員開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不再?gòu)捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)。
附表１：中國(guó)作家協(xié)會(huì)2009年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表.xls
附表２：中國(guó)作家協(xié)會(huì)2009年度重點(diǎn)審計(jì)的單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表.xls
中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)科協(xié)）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了中國(guó)科協(xié)本級(jí)和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等7個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
中國(guó)科協(xié)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由會(huì)本級(jí)和22個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)科協(xié)2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，并制定了有關(guān)管理制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┮該艽г斐啥嘤?jì)支出339.62萬(wàn)元。
2009年，中國(guó)科協(xié)在撥付所屬中國(guó)對(duì)外應(yīng)用技術(shù)交流促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目資金1249.02萬(wàn)元、中國(guó)國(guó)際科技會(huì)議中心項(xiàng)目資金1261.66萬(wàn)元時(shí)，會(huì)計(jì)記賬全部計(jì)作了支出，但兩單位至年底分別結(jié)余211.8萬(wàn)元和127.82萬(wàn)元，由此造成多計(jì)支出339.62萬(wàn)元。
?。ǘ┎块T(mén)決算（草案）多計(jì)收入780.41萬(wàn)元、支出781.18萬(wàn)元。
在中國(guó)科協(xié)2009年度決算（草案）中，科協(xié)本級(jí)與所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心重復(fù)計(jì)列了以前年度事業(yè)基金結(jié)余800萬(wàn)元的收支情況，造成多計(jì)其他收入和事業(yè)支出800萬(wàn)元；未將所屬學(xué)會(huì)服務(wù)中心管理的繼續(xù)教育培訓(xùn)中心收支情況納入，造成少計(jì)收入19.59萬(wàn)元和支出18.82萬(wàn)元。由此造成多計(jì)收入780.41萬(wàn)元、支出781.18萬(wàn)元。
?。ㄈ┧鶎賳挝粩U(kuò)大范圍支出271.8萬(wàn)元。
2009年，所屬科技導(dǎo)報(bào)社、學(xué)會(huì)服務(wù)中心在6個(gè)項(xiàng)目中分別列支63.41萬(wàn)元和98.45萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)基本支出中人員經(jīng)費(fèi)不足；信息中心在公用經(jīng)費(fèi)中列支長(zhǎng)期聘用人員工資及專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)79.1萬(wàn)元；青少年科技中心在“中國(guó)數(shù)字科技館運(yùn)行與發(fā)展”項(xiàng)目中列支其他項(xiàng)目支出30.84萬(wàn)元。
?。ㄋ模┧鶎賳挝晃窗匆?guī)定實(shí)行政府采購(gòu)445.76萬(wàn)元。
2009年，所屬信息中心的聯(lián)合科技網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行支出200萬(wàn)元、青少年科技中心的專(zhuān)題網(wǎng)站開(kāi)發(fā)支出110萬(wàn)元、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的服務(wù)支出76萬(wàn)元，均未實(shí)行政府采購(gòu)和招標(biāo)；機(jī)關(guān)服務(wù)中心的車(chē)輛保養(yǎng)、學(xué)會(huì)服務(wù)中心和科技導(dǎo)報(bào)社的3個(gè)會(huì)議和2個(gè)印刷項(xiàng)目共計(jì)支出59.76萬(wàn)元，均未到政府集中采購(gòu)指定地點(diǎn)辦理。
三、審計(jì)處理情況
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)多計(jì)收支的問(wèn)題，要求進(jìn)行清理并調(diào)整賬目；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，要求嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，盡快研究解決部分所屬事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題；對(duì)未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)及招標(biāo)的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和招標(biāo)程序。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
中國(guó)科協(xié)在審計(jì)前開(kāi)展了自查。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)科協(xié)高度重視，提出將認(rèn)真加以整改，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)和預(yù)算管理，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。
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