之所以出現(xiàn)這樣的窘?jīng)r，一個(gè)原因是京津冀地區(qū)缺少層級(jí)較高的政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)三地利益。
資料顯示，京津冀地區(qū)目前最正式的合作機(jī)制是1986年成立的、現(xiàn)擁有32個(gè)成員市的環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。
2004年2月12日，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，最后達(dá)成加強(qiáng)區(qū)域合作的“廊坊共識(shí)”；2004年6月26日，環(huán)渤海合作機(jī)制會(huì)議在廊坊舉行，會(huì)議達(dá)成《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。
但總體來看，京津冀地區(qū)合作層次主要表現(xiàn)在定期舉辦的會(huì)議和比較小的項(xiàng)目合作上，區(qū)域一體化鼓勵(lì)政策力度較低，跨省、市的區(qū)域合作項(xiàng)目很少，整體經(jīng)濟(jì)合作層次低、規(guī)模小，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不大。
多名京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家建議，從政策層面應(yīng)該成立由中央高層統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，類似于歐盟委員會(huì)的跨地區(qū)委員會(huì)——“京津冀區(qū)域委員會(huì)”。
“從執(zhí)行層面來看，應(yīng)成立由三地發(fā)改委部門組成的機(jī)構(gòu)，真正坐下來洽談產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)項(xiàng)目，制定三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這才是三地一體化的真正開端?！焙颖笔≌哐芯渴抑魅沃眈R建章說。
目前，根據(jù)本報(bào)記者了解尚未成立一個(gè)組織推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展。除產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)之外，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也被寄望于該組織。“唐山到天津、北京到廊坊還有很多斷頭路，亟需實(shí)現(xiàn)對(duì)接。”馬建章說。
(本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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