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2013年03月13日13:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 為科學(xué)制訂淮河流域治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的總體部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展流域綜合規(guī)劃修編工作的總體安排，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局等部門(mén)，建立了流域綜合規(guī)劃修編部際聯(lián)席會(huì)議制度，組織淮河水利委員會(huì)和淮河流域5個(gè)省有關(guān)部門(mén)，在深入開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，編制完成了《淮河流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。近日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函〔2013〕35號(hào)批復(fù)了《規(guī)劃》，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)務(wù)院在批復(fù)中明確提出，《規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神，以完善流域防洪排澇減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理體系為目標(biāo)，遵循“蓄泄兼籌”的治淮方針，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，注重科學(xué)治水、依法治水，處理好上下游、左右岸、洪澇旱治理、水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，全面提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施，到2020年，淮河中游蓄泄體系和功能比較完善，下游泄洪能力得到鞏固和擴(kuò)大，行蓄洪區(qū)能夠安全及時(shí)有效運(yùn)用，重點(diǎn)平原洼地排澇能力明顯提高，重點(diǎn)城市基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)供水和抗旱能力明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活用水全面保障，節(jié)水水平顯著提高；飲用水水源區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重要河湖和濕地最小生態(tài)水量基本保障，人為水土流失基本遏制；最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，涉水事務(wù)管理全面加強(qiáng)。到2030年，流域防洪排澇減災(zāi)體系更加完善，防洪排澇能力進(jìn)一步提高；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，水資源利用效率明顯提高；水資源和水生態(tài)系統(tǒng)有效保護(hù)，水土流失全面治理；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

要完善流域防洪排澇減災(zāi)措施。在淮河山丘區(qū)適時(shí)建設(shè)出山店、前坪等大中型水庫(kù)，增加攔蓄能力；在中游調(diào)整行洪區(qū)、整治河道，開(kāi)展行蓄洪區(qū)及灘區(qū)居民遷建和安全設(shè)施建設(shè)，提高行洪能力；在下游整治入江水道和分淮入沂工程，加固洪澤湖大堤，建設(shè)入海水道二期工程，擴(kuò)大下游洪水出路。進(jìn)一步鞏固完善沂沭泗河防洪體系，擴(kuò)大洪水南下工程行洪規(guī)模。實(shí)施低洼易澇地區(qū)綜合治理，合理安排重要支流和中小河流治理，加強(qiáng)城市防洪和海堤建設(shè)，積極防治山洪災(zāi)害。

要合理配置和高效利用水資源。加快開(kāi)展南水北調(diào)東、中線(xiàn)后續(xù)工程論證工作，推進(jìn)引江濟(jì)淮、蘇北引江工程等跨流域調(diào)水工程建設(shè)，完善淮河流域水資源優(yōu)化配置格局。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，在水土資源條件具備的地區(qū)適度擴(kuò)大灌溉面積，改善農(nóng)業(yè)灌排條件。全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)內(nèi)河航道建設(shè)，完善港口布局。

要加強(qiáng)水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以淮河干流、南水北調(diào)東線(xiàn)輸水干線(xiàn)及城鎮(zhèn)集中供水水源地為重點(diǎn)，加強(qiáng)水資源保護(hù)，禁采深層承壓水，限采淺層地下水。嚴(yán)格控制水功能區(qū)納污總量，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。開(kāi)展生態(tài)用水調(diào)度，實(shí)施重點(diǎn)水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)水土流失綜合治理。

要強(qiáng)化流域綜合管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立流域用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。強(qiáng)化涉水事務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范河道岸線(xiàn)和采砂管理。加強(qiáng)流域綜合管理能力建設(shè)，構(gòu)建流域科技創(chuàng)新體系與平臺(tái)，開(kāi)展流域治理重大問(wèn)題研究。

依照《中華人民共和國(guó)水法》，《規(guī)劃》是淮河流域開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的重要依據(jù)。國(guó)務(wù)院要求，流域內(nèi)各省人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真分解落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

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