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國務(wù)院批復(fù)《珠江流域綜合規(guī)劃》
關(guān)鍵詞： 規(guī)劃 綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 入河量 河流生態(tài)系統(tǒng) 科學(xué)發(fā)展觀 水利改革 引調(diào)水工程 珠江水利委員會(huì) 流域水資源 綜合規(guī)劃
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 為科學(xué)制訂珠江流域治理開發(fā)與保護(hù)的總體部署，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展流域綜合規(guī)劃修編工作的總體安排，水利部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等部門，建立了流域綜合規(guī)劃修編部際聯(lián)席會(huì)議制度，組織珠江水利委員會(huì)和珠江流域6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）有關(guān)部門，在深入開展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專題研究的基礎(chǔ)上，編制完成了《珠江流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。近日，國務(wù)院以國函〔2013〕37號(hào)批復(fù)了《規(guī)劃》，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。
國務(wù)院在批復(fù)中明確提出，《規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神，以完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理體系為目標(biāo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，注重科學(xué)治水、依法治水，協(xié)調(diào)好流域興利與除害、開發(fā)與保護(hù)、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系，充分發(fā)揮珠江的多種功能和綜合利用效益，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。
通過《規(guī)劃》實(shí)施，到2020年，珠江流域重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，山洪災(zāi)害防御能力顯著提高；城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉能力明顯增強(qiáng)，流域內(nèi)城鄉(xiāng)和港澳地區(qū)居民生活用水全面保障，水能資源開發(fā)利用程度穩(wěn)步提高，航運(yùn)體系不斷完善；飲用水水源區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，局部河湖水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)有效遏制，水土流失有效治理；最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，涉水事務(wù)管理全面加強(qiáng)。到2030年，流域防洪減災(zāi)體系更加完善，防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步提高；節(jié)水型社會(huì)基本建成，水資源和水能資源開發(fā)利用程度進(jìn)一步提高；水生態(tài)環(huán)境明顯改善，河流生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
要完善流域防洪減災(zāi)措施。加快推進(jìn)大藤峽、洋溪等控制性樞紐工程前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)，適時(shí)續(xù)建龍灘水庫，進(jìn)一步加快江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)城市防洪排澇和重點(diǎn)澇區(qū)治理，加大中小河流治理、河口整治和山洪災(zāi)害防治力度，完成病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固任務(wù)。建設(shè)流域防洪和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)流域骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度，提高流域抗御特大洪水災(zāi)害的能力。
要合理配置和高效利用水資源。在強(qiáng)化節(jié)水的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批必要的水源工程，推進(jìn)滇中、黔中等引調(diào)水工程建設(shè)，解決部分地區(qū)工程性缺水問題。抓緊構(gòu)建以西江龍灘及大藤峽、北江飛來峽等水庫為骨干的流域水資源調(diào)配體系，保障珠江三角洲和港澳地區(qū)供水安全。加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，在水土資源條件具備的地區(qū)適當(dāng)新建灌區(qū)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和移民合法權(quán)益的前提下，積極有序開發(fā)水能資源。大力發(fā)展航運(yùn)，完善現(xiàn)代化的珠江水運(yùn)格局。
要加強(qiáng)水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制污染物入河量，強(qiáng)化南北盤江上游河段、云南高原湖泊以及珠江三角洲地區(qū)城市河段水污染綜合治理，加強(qiáng)珠江源頭和高原湖泊水源保護(hù)，嚴(yán)格控制生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域治理開發(fā)活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施珠江中上游地區(qū)石漠化綜合治理以及流域重要水源地、生態(tài)屏障區(qū)水土保持和預(yù)防監(jiān)督。
要強(qiáng)化流域綜合管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立流域用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系。健全流域跨部門跨地區(qū)協(xié)調(diào)合作機(jī)制。強(qiáng)化涉水事務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范河道岸線和水工程管理。完善水量、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
依照《中華人民共和國水法》，《規(guī)劃》是珠江流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的重要依據(jù)。國務(wù)院要求，流域內(nèi)各?。▍^(qū)）人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真分解落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
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