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國務(wù)院批復(fù)《海河流域綜合規(guī)劃》
關(guān)鍵詞： 規(guī)劃 海河水利委員會 綜合監(jiān)測系統(tǒng) 科學(xué)發(fā)展觀 入河量 水利改革 流域水資源 綜合規(guī)劃 水生態(tài)環(huán)境 中華人民共和國水法
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 為科學(xué)制訂海河流域治理開發(fā)與保護(hù)的總體部署，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展流域綜合規(guī)劃修編工作的總體安排，水利部會同國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等部門，建立了流域綜合規(guī)劃修編部際聯(lián)席會議制度，組織海河水利委員會和海河流域8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)部門，在深入開展現(xiàn)狀評價(jià)、總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專題研究的基礎(chǔ)上，編制完成了《海河流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。近日，國務(wù)院以國函〔2013〕36號批復(fù)了《規(guī)劃》，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。
國務(wù)院在批復(fù)中明確提出，《規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）精神，以完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理體系為目標(biāo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，注重科學(xué)治水、依法治水，協(xié)調(diào)好興利與除害、開發(fā)與保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)海河流域水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合利用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。
通過《規(guī)劃》實(shí)施，到2020年，海河流域中下游地區(qū)和重點(diǎn)城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要蓄滯洪區(qū)能夠正常啟用；城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活用水全面保障；流域主要河流和重要濕地最小生態(tài)水量得到保障，飲用水水源區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，地下水超采基本遏制，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到控制；最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，涉水事務(wù)管理全面加強(qiáng)。到2030年，流域防洪減災(zāi)體系更加完善，防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步提高；節(jié)水型社會基本建成，供水安全有效保障；水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制并有所改善，水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，地下水總體實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，水土流失有效治理；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
要完善流域防洪減災(zāi)措施。加強(qiáng)中游骨干河道治理、尾閭河道整治和河口綜合治理，實(shí)施蓄滯洪區(qū)防洪和安全設(shè)施建設(shè)，加快中小河流治理，完成病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固任務(wù)，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力，建設(shè)流域防洪預(yù)警系統(tǒng)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
要合理配置和高效利用水資源。在強(qiáng)化節(jié)水的基礎(chǔ)上，加快開展南水北調(diào)東、中線后續(xù)工程論證工作，完善引黃骨干及配套工程體系，建設(shè)必要的水源工程和河湖水系連通工程，完善流域水資源配置格局。大力發(fā)展節(jié)水尤其是高效節(jié)水灌溉。加強(qiáng)城鄉(xiāng)第二水源及應(yīng)急備用水源建設(shè)，積極開發(fā)利用非常規(guī)水源，提高流域抗御干旱的能力。
要加強(qiáng)水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化水資源保護(hù)措施，嚴(yán)格控制污染物入河量。科學(xué)實(shí)施水庫生態(tài)調(diào)度，建設(shè)必要的水生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)河湖水體生態(tài)功能。嚴(yán)格控制地下水超采，實(shí)施地下水壓采和回灌補(bǔ)源工程，保護(hù)地下水資源。加強(qiáng)水土流失綜合治理，遏制重點(diǎn)風(fēng)沙源。
要強(qiáng)化流域綜合管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立流域用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。加強(qiáng)涉水事務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范河道岸線和采砂管理。完善水量、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測系統(tǒng)。
依照《中華人民共和國水法》，《規(guī)劃》是海河流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的重要依據(jù)。國務(wù)院要求，流域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真分解落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
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