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2013年03月13日14:00 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 為科學(xué)制訂松花江流域治理開發(fā)與保護(hù)的總體部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展流域綜合規(guī)劃修編工作的總體安排，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局等部門，建立了流域綜合規(guī)劃修編部際聯(lián)席會(huì)議制度，組織松遼水利委員會(huì)和松花江流域4個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）有關(guān)部門，在深入開展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專題研究的基礎(chǔ)上，編制完成了《松花江流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。近日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函〔2013〕38號(hào)批復(fù)了《規(guī)劃》，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)務(wù)院在批復(fù)中明確提出，《規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神，以完善流域防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理體系為目標(biāo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，注重科學(xué)治水、依法治水，協(xié)調(diào)好興利與除害、開發(fā)與保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)松花江流域水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合利用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施，到2020年，松花江流域重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，中小河流防洪及山洪災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活用水全面保障；流域主要河流和重要濕地最小生態(tài)水量得到保障，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，飲用水水源區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，地下水超采基本遏制，重點(diǎn)區(qū)域水土流失有效治理；最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，涉水事務(wù)管理全面加強(qiáng)。到2030年，流域防洪減災(zāi)體系更加完善，防洪減災(zāi)能力進(jìn)一步提高；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，水資源利用效率顯著提高；水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，地下水超采量全部壓減，河湖濕地生態(tài)水量得到保障，水生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展，黑土資源有效保護(hù)；流域綜合管理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

要完善流域防洪減災(zāi)措施。加強(qiáng)干支流和重點(diǎn)城市堤防建設(shè)，加快胖頭泡、月亮泡蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，治理河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段，擴(kuò)孔改建阻水橋梁，完成病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固任務(wù)，加強(qiáng)城市防洪排澇和重點(diǎn)澇區(qū)治理，加大中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度，建設(shè)流域防洪預(yù)警系統(tǒng)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

要合理配置和高效利用水資源。在強(qiáng)化節(jié)水的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)吉林中部城市引松供水、呼瑪河引水和文得根、畢拉河口水利樞紐等工程建設(shè)，加強(qiáng)河湖水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建“東水中引、北水南調(diào)”的流域水資源配置布局。大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設(shè)尼爾基、哈達(dá)山等水利樞紐配套灌區(qū)，實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)。

要加強(qiáng)水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面開展流域主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)措施，嚴(yán)格控制污染物入河量，加強(qiáng)飲用水水源區(qū)保護(hù)。嚴(yán)格控制水生態(tài)敏感河段的開發(fā)活動(dòng)，科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)水庫(kù)生態(tài)調(diào)度，建設(shè)必要的水生態(tài)修復(fù)工程，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以黑土資源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土流失綜合治理。

要強(qiáng)化流域綜合管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立流域用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系。健全防洪管理制度，完善防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和抗旱工作機(jī)制。強(qiáng)化涉水事務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范河道岸線和采砂管理。完善水量、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

依照《中華人民共和國(guó)水法》，《規(guī)劃》是松花江流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的重要依據(jù)。國(guó)務(wù)院要求，流域內(nèi)各?。▍^(qū)）人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真分解落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

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