十二屆全國人大二次會議政府工作報告學(xué)習(xí)問答
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64.怎樣做好下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作？
李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。這些重要論述，為我們做好當(dāng)前和今后時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作指明了方向、明確了重點(diǎn)、提出了要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。
一、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
按照“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”的發(fā)展方向，大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中、高端發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)型制造，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力，不斷提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐能力。發(fā)展工業(yè)設(shè)計及研發(fā)服務(wù)。圍繞外觀造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、包裝展示以及節(jié)材節(jié)能、新材料使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新設(shè)計理念，提升設(shè)計手段，壯大設(shè)計隊伍，大力發(fā)展以功能設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、形態(tài)及包裝設(shè)計等為主要內(nèi)容的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。發(fā)展制造業(yè)物流服務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快物流業(yè)務(wù)整合、分離和外包，釋放物流需求。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺與物流信息化集成發(fā)展。加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，鼓勵物流信息化和智能化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，健全各類物流信息共享平臺，推廣條碼等自動識別技術(shù)。發(fā)展信息服務(wù)及外包。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、全鏈條的信息傳輸、信息技術(shù)、信息內(nèi)容等服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）和知識流程外包服務(wù)（KPO），擴(kuò)大服務(wù)對象和業(yè)務(wù)規(guī)模。發(fā)展節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)。加快發(fā)展合同能源管理，推動節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)。加快發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、合同安全管理、工程建設(shè)、產(chǎn)品推廣和安全風(fēng)險評估、裝備租賃、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。發(fā)展技術(shù)服務(wù)。培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織、檢測等服務(wù)，加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)展制造服務(wù)化。引導(dǎo)有條件的企業(yè)從提供設(shè)備，向提供設(shè)計、承接項(xiàng)目、實(shí)施工程、項(xiàng)目控制、設(shè)施維護(hù)和管理運(yùn)營等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二、加快重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展
要建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，開展區(qū)域集聚試點(diǎn)，在集成電路、新一代移動通訊、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施高性能集成電路工程。圍繞重點(diǎn)整機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用需求，突破高端通用芯片核心技術(shù)，大力支持移動互聯(lián)、模數(shù)混合、信息安全、數(shù)字電視、射頻識別、傳感器等芯片的設(shè)計，形成系統(tǒng)方案解決能力。實(shí)施寬帶中國工程。加快推進(jìn)寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)全面、深度覆蓋，加快TD—LTE規(guī)模商用；實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)和云計算工程。構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和共性標(biāo)準(zhǔn)體系，突破低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術(shù)，組織新型RFID、智能儀表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在典型領(lǐng)域開展基于創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設(shè)。開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范。實(shí)施智能制造裝備工程。突破新型傳感、高精度運(yùn)動控制、故障智能診斷等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)泛在感知自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵零部件等裝置的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機(jī)器人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等典型智能裝備與系統(tǒng)的集成創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造技術(shù)和裝備在石油加工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工等典型領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。實(shí)施新能源集成應(yīng)用工程。在風(fēng)電、太陽能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開發(fā)集中區(qū)域，示范建設(shè)以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統(tǒng)。實(shí)施關(guān)鍵材料升級換代工程。加快突破氣相沉積、等靜壓、先進(jìn)熔煉、高效合成等材料先進(jìn)技術(shù)和裝備，支持高強(qiáng)鋁合金等輕型合金材料、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質(zhì)特殊鋼開發(fā)；推進(jìn)功能性膜材料、醫(yī)用材料、先進(jìn)電池材料、高純硅等新型半導(dǎo)體材料、納米綠色印刷材料和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施新能源汽車工程。重點(diǎn)研發(fā)動力電池、電機(jī)及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)和新產(chǎn)品，加速純電動、插電式混合動力汽車系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
三、著力化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾
要堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；著力發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。基本原則：（1）堅持尊重市場規(guī)律與改善宏觀調(diào)控相結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識；加強(qiáng)市場供需趨勢研判和信息引導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)以及必要的宏觀調(diào)控手段，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。（2）堅持開拓市場需求與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。保持投資合理增長，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，鞏固拓展國際市場，消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能。強(qiáng)化需求升級導(dǎo)向，培育高端產(chǎn)品市場，促進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（3）堅持嚴(yán)格控制增量與調(diào)整優(yōu)化存量相結(jié)合。嚴(yán)格要素供給和投資管理，遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)；推進(jìn)企業(yè)兼并重組，整合壓縮過剩產(chǎn)能；實(shí)施境外投資和產(chǎn)業(yè)重組，轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能；強(qiáng)化資源能源和環(huán)境硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（4）堅持完善政策措施與深化改革創(chuàng)新相結(jié)合。完善和細(xì)化化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的配套政策措施，建立中央和地方聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)揮部門合力，落實(shí)地方責(zé)任；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用、有效化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的體制機(jī)制環(huán)境。
下一步應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：（1）堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。（2）清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能。各省級人民政府依法依規(guī)，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，提出整頓方案并向社會公示后，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等部門備案。（3）淘汰和退出落后產(chǎn)能。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。（4）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組。完善和落實(shí)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的財稅、金融、土地等政策措施。協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題，理順地區(qū)間分配關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合過剩產(chǎn)能?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和嚴(yán)控總量的前提下，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。（5）努力開拓國內(nèi)市場需求。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)的需要，挖掘國內(nèi)市場潛力，消化部分過剩產(chǎn)能。（6）積極拓展對外發(fā)展空間。積極承攬重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型工業(yè)、能源、通信、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目，帶動國內(nèi)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等出口。（7）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，集中精力突破、掌握一批關(guān)鍵共性技術(shù)。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。（8）建立長效機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，深化投資體制改革，堅決清理廢除地方政府在招商引資中損害公平競爭的優(yōu)惠政策，理順資源、要素價格的市場形成機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償責(zé)任制。（張軍立）
65.如何進(jìn)一步促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展？
教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中提出：“繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進(jìn)社會公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑，要促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會。”
一、縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距
繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜。大幅增加投入，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。構(gòu)建中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和普通高中改造計劃。提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。全面改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理。實(shí)施教育扶貧工程。出臺《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，對集中連片特困地區(qū)從出生開始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童的健康和教育實(shí)施全過程保障和干預(yù)。實(shí)施好普通高中改造計劃和民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項(xiàng)計劃。組織實(shí)施中西部高等教育振興計劃，加大東部高校對西部高校對口支援力度。實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程和綜合實(shí)力提升計劃。做好滇西邊境山區(qū)教育扶貧工作。以教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。加快教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)籍全覆蓋。
二、發(fā)展學(xué)前教育
啟動實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育國家重大項(xiàng)目。擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。建立完善學(xué)前教育成本分擔(dān)與運(yùn)行保障機(jī)制。出臺《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對各類幼兒園的監(jiān)督管理，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。
三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班。繼續(xù)做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測復(fù)查制度和省級義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核評價制度，督促各地按照時間表和路線圖推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從嚴(yán)控制農(nóng)村學(xué)校撤并行為，對確有需要的村小和教學(xué)點(diǎn)，不僅要堅持辦，而且要辦好。創(chuàng)新學(xué)校管理模式，鼓勵強(qiáng)校帶弱校，組建教育聯(lián)盟，推行學(xué)區(qū)一體化管理，探索學(xué)校托管，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流，實(shí)施名師名校長交流特聘崗計劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長資源均衡配置。做好鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助政策落實(shí)工作。分類推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，逐步破解擇校難題。貫徹落實(shí)好《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
召開全國職業(yè)教育工作會議，出臺關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，全面部署職業(yè)教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，研究制訂優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)相銜接。深化產(chǎn)教融合與校企合作，出臺行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。落實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)政策。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。
五、著力縮小高等教育入學(xué)機(jī)會差距
繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，擴(kuò)大“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計劃”規(guī)模。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增加10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會。合理降低部屬高校招生計劃屬地比例，支持省屬重點(diǎn)高校招生計劃向農(nóng)村地區(qū)傾斜。各地各高校建立健全逐步提高招收農(nóng)村學(xué)生比例的長效機(jī)制，并將每年招收農(nóng)村學(xué)生比例情況向社會公布。
六、保障特殊群體平等受教育權(quán)利
切實(shí)做好農(nóng)民工子女教育工作。配合戶籍制度改革，對納入當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诠芾淼霓r(nóng)民工子女提供基本公共教育服務(wù)，納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。完全由公辦學(xué)校接收暫時有困難的，可以采取向民辦學(xué)校購買服務(wù)的方式解決。進(jìn)一步落實(shí)并完善進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)操作辦法和工作流程，確保政策落實(shí)到位。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，抓緊完善相關(guān)政策措施，緊緊圍繞留守兒童安全、學(xué)習(xí)、情感等提供有效服務(wù)。加強(qiáng)民族教育。推動民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，部署民族教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)工作。深入開展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，繼續(xù)修訂民族團(tuán)結(jié)教育教材，制訂學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)意見。加強(qiáng)雙語教師的補(bǔ)充、培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大雙語資源建設(shè)和少數(shù)民族語言文字教材編譯、審查、出版工作力度。研究制訂內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才規(guī)劃和少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計劃，健全內(nèi)地民族班學(xué)生教育培養(yǎng)管理服務(wù)工作機(jī)制。推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育科學(xué)發(fā)展。關(guān)心和支持特殊教育。啟動實(shí)施《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，大力提升特殊教育普及水平、經(jīng)費(fèi)保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。完善學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助政策。繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。進(jìn)一步提高全國普通高中國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助范圍。落實(shí)好中職國家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策。完善高校國家助學(xué)貸款政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動各地擴(kuò)大生源地信用助學(xué)貸款覆蓋范圍。落實(shí)研究生國家獎助政策。
七、深化教育綜合改革
積極穩(wěn)妥改革考試招生制度。出臺高考等改革方案和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、考試招生違規(guī)處理等配套實(shí)施意見。各地根據(jù)總體方案和實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際出臺改革實(shí)施方案。在有意愿、有條件的若干省份和高校開展改革試點(diǎn)。改進(jìn)考試內(nèi)容，抓緊研究統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語等課程考試內(nèi)容改革，完善國家考試題庫。高等職業(yè)教育推廣“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試方式。確保公平公正，抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法。調(diào)整高校招生委員會人員構(gòu)成，增加教師、學(xué)生及校友代表。建立校長作為法人代表簽發(fā)(或授權(quán)簽發(fā))錄取通知書制度，公布各校錄取通知書簽發(fā)人名單。嚴(yán)格考試紀(jì)律。進(jìn)一步清理規(guī)范和逐步減少各類加分政策。擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)。出臺擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的文件，擴(kuò)大省級政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師隊伍建設(shè)、教育對外交流合作、教育經(jīng)費(fèi)使用等方面的統(tǒng)籌權(quán)。出臺關(guān)于落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的文件，完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加快各級各類學(xué)校章程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校加快內(nèi)部管理體制改革。制訂落實(shí)加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見。制訂直屬高校人事制度改革指導(dǎo)意見。出臺《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》，推進(jìn)落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，推進(jìn)中小學(xué)幼兒園家長委員會建設(shè)。鼓勵發(fā)展民辦教育。全面清理各類歧視性政策，研究制訂關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見，進(jìn)一步解決民辦學(xué)校分類管理、法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、教師保障、財政扶持等問題。積極探索運(yùn)用政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，推動民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，構(gòu)建差異化扶持政策。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。繼續(xù)增加中央財政教育投入。落實(shí)法定增長，落實(shí)新增財政經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保不降低教育支出占財政支出的比例，確保財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不降低。強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管力度，統(tǒng)籌整合教育專項(xiàng)資金，切實(shí)提高資金使用效率。
八、做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
2014年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。要開發(fā)更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全基層就業(yè)保障機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵更多高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮校園市場主渠道作用，提升就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。加強(qiáng)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，實(shí)施好“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”，完善就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機(jī)制。（柯春暉）