十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)問(wèn)答
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74.如何發(fā)展老齡事業(yè)？
李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中提出發(fā)展老齡事業(yè)。我國(guó)正處于應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展老齡事業(yè)，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建成小康社會(huì)具有重要價(jià)值。
一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展老齡事業(yè)的重要意義
截至2013年底，我國(guó)60歲以上老年人已超過(guò)2億，占總?cè)丝诘?4.9%。發(fā)展老齡事業(yè)，不僅關(guān)系到廣大老年人的生活、健康和福祉，也關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)大局、國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族興衰。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力、創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加快發(fā)展老齡事業(yè)，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的夕陽(yáng)紅事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的重要力量。
二、構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
目前我國(guó)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率僅有50%和30%，距2015年達(dá)到100%和50%的目標(biāo)差距較大。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)25張，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家50‰~70‰的平均水平，也低于一些發(fā)展中國(guó)家的水平。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)差、起步晚，面臨問(wèn)題更為突出。
未來(lái)應(yīng)加大力度建立健全老年福利設(shè)施和為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。在城鎮(zhèn)建立以保障高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老年人為重點(diǎn)，提供生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在城市街道和社區(qū)普遍建立托老所、日間照料中心、老年康復(fù)中心等設(shè)施，為老年人提供多種便利服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。三是鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成為老年群體提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是完善老年福利項(xiàng)目。對(duì)于城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保老年人，依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)或救助。鼓勵(lì)建立八十歲以上低收入老年人高齡津貼制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)于生活長(zhǎng)期不能自理的老年人，根據(jù)其失能程度給予護(hù)理補(bǔ)貼。建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。
三、引入民間資本介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)的活力和內(nèi)生動(dòng)力。一是開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，增強(qiáng)服務(wù)功能。鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)或管理公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索將提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制成企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。二是積極培育和引入家政、物業(yè)等企業(yè)和社會(huì)中介組織，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。四是支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、信息公開(kāi)。通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、民間資本介入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等方式，加速建設(shè)社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、老年公寓等各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。五是鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)老年用品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年群體需求的門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品。拓展多種經(jīng)濟(jì)成分并存的老年衛(wèi)生健康服務(wù)領(lǐng)域，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、呼救、護(hù)理和康復(fù)保健等服務(wù)。
四、多渠道培養(yǎng)老齡事業(yè)發(fā)展人才
我國(guó)有3600萬(wàn)失能老年人，按照護(hù)理人員與失能老人1∶3的比例，需護(hù)理人員1200多萬(wàn)。目前全國(guó)僅有100多萬(wàn)人，其中取得職業(yè)資格的不足10萬(wàn)。醫(yī)生、護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師、心理咨詢師、社會(huì)工作師等專業(yè)人才缺乏。養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率低、流失大。醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合等專業(yè)服務(wù)不足。
未來(lái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化與職業(yè)化。建立人才培養(yǎng)體系和人才發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)歷教育，培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才，推行從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和持證上崗制度，形成一支以養(yǎng)老護(hù)理員為重點(diǎn)，遍及養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、愛(ài)崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。制定和完善養(yǎng)老服務(wù)建筑設(shè)施、人員配備、分類管理、資質(zhì)評(píng)估、安全衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹和落實(shí)工作。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，為老年人提供便捷高效的服務(wù)。
五、加大優(yōu)惠政策扶持力度
養(yǎng)老服務(wù)具有顯著的公益性特征，投資額大、回報(bào)期長(zhǎng)、利潤(rùn)率低。目前，由于政府投入不足，土地供應(yīng)、規(guī)劃建設(shè)、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，社會(huì)融資困難，民間資本的投資潛力尚未充分釋放。未來(lái)要積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，完善體制機(jī)制和政策措施，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，在規(guī)劃建設(shè)、土地使用、投融資、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持等方面予以扶持，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。在人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，先行先試。推進(jìn)民辦公助，對(duì)于民間資本舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，政府給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。推行公建民營(yíng)，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作、輸出管理或服務(wù)等方式，參與政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)或管理。實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極參與和提供社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，不斷增加養(yǎng)老服務(wù)供給。
六、建立健全促進(jìn)老齡事業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策法規(guī)
1999年我國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，相繼頒布實(shí)施了《老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）〉的通知》等一系列法律、規(guī)劃和政策，基本形成了一套涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、生活和照料服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等多方面內(nèi)容的老齡政策法規(guī)體系，為發(fā)展老齡事業(yè)提供了有力保障。
未來(lái)要貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)內(nèi)容，從家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會(huì)參與等多方面保障老年人的合法權(quán)益。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善老年社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政許可和指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。（成海軍）
75.如何保障好婦女兒童合法權(quán)益？
我國(guó)婦女兒童占總?cè)丝诘?/3，保障好他們的合法權(quán)益，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也反映著社會(huì)的文明進(jìn)步程度。婦女能頂半邊天，是家庭的支柱和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)者；兒童是家庭的希望，也是國(guó)家民族強(qiáng)盛之所系。但婦女兒童又是易被侵權(quán)的群體，權(quán)益最容易受到侵害，最需要全社會(huì)的保護(hù)。
保障婦女兒童合法權(quán)益，是保護(hù)群眾合法權(quán)益的重要內(nèi)容和難點(diǎn)，涉及部門多，不僅需要一般性、普惠性的權(quán)益保護(hù)，也需要一些特定措施。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，依法保障婦女兒童在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和人身安全等方面的權(quán)益，推動(dòng)2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個(gè)《綱要》所列目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。
一、切實(shí)加強(qiáng)法律保障
這是保障婦女兒童合法權(quán)益的根本。首先，要完善立法和相關(guān)政策。推進(jìn)反家庭暴力法立法，推進(jìn)家庭教育立法調(diào)研和法規(guī)制定，研究制定《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記條例》、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女評(píng)估辦法》、華僑收養(yǎng)子女規(guī)定，完善打拐被解救兒童、社會(huì)散居孤兒、生父母特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女收養(yǎng)程序。其次，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，深入開(kāi)展打擊整治賣淫嫖娼違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少侵害婦女兒童的犯罪發(fā)生，嚴(yán)禁使用童工。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》，按照“最高限度保護(hù)”、“最低限度容忍”的要求，依法嚴(yán)懲性侵害犯罪、加大對(duì)未成年被害人尤其是女童的保護(hù)力度。扎實(shí)施行《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律，認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》等公約義務(wù)。再次，加強(qiáng)涉及婦女兒童權(quán)益的執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處互聯(lián)網(wǎng)等媒體、文學(xué)文藝作品中危害青少年成長(zhǎng)和貶損女性形象的內(nèi)容，封堵不良信息傳播。同時(shí)，還要推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為婦女兒童提供更多的公益性法律服務(wù)、及時(shí)的法律援助。加大基層維權(quán)服務(wù)力度，完善和推廣《婦女之家維權(quán)服務(wù)指南》，加強(qiáng)12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把維權(quán)服務(wù)送到婦女群眾身邊。
二、保障兒童受教育的權(quán)利
重點(diǎn)做好貧困地區(qū)、貧困家庭、留守兒童、農(nóng)民工隨遷子女、特殊困難兒童的義務(wù)教育。出臺(tái)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)集中連片特困地區(qū)從出生開(kāi)始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童的健康和教育實(shí)施全過(guò)程保障和干預(yù)。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，全面推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”和國(guó)家教育管理、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鞏固“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”成果，幫助邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)適齡兒童就近接受良好教育。組織和督促適齡兒童尤其是留守兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決他們的困難，采取措施防止其輟學(xué)。各地要將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，做好農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作。對(duì)于特殊困難兒童，要千方百計(jì)保障他們接受義務(wù)教育權(quán)利，落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策。啟動(dòng)實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，提升特殊教育普及水平、經(jīng)費(fèi)保障能力，實(shí)施特殊教育改善辦學(xué)條件項(xiàng)目，在普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心）、薄弱特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件等方面給予支持。針對(duì)教育招生中的性別歧視，要出臺(tái)有約束力的硬措施。
同時(shí)，針對(duì)幼兒園“小學(xué)化”、幼兒園小朋友也有各種家庭作業(yè)等的傾向，要出臺(tái)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的監(jiān)督管理。
尤其是近年來(lái)，校園安全事件多發(fā)頻發(fā)，受傷害的都是社會(huì)最弱勢(shì)、最有希望、最需要關(guān)愛(ài)的孩子，社會(huì)反響很壞。要把校園安全放在更加突出的位置，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。深化平安校園建設(shè)，加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，持續(xù)凈化校園及周邊環(huán)境。加強(qiáng)師生安全教育，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，努力預(yù)防和避免兒童各種意外傷害。
三、提高婦幼身心健康水平
健康是一切的基礎(chǔ)，健康權(quán)是基本的權(quán)利。要增加?jì)D幼健康服務(wù)資源，開(kāi)展“婦幼健康服務(wù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口、農(nóng)村留守兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在全國(guó)40個(gè)城市開(kāi)展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，年度目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。提高產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查覆蓋率，認(rèn)真實(shí)施出生缺陷干預(yù)工作，推進(jìn)出生缺陷綜合防治。繼續(xù)全面推進(jìn)兒童白血病等20種重大疾病保障工作，將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂納入大病保障范圍。要落實(shí)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查年度任務(wù)，加大對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)、中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)“兩癌”患病婦女的救助力度。要開(kāi)展健康促進(jìn)工作，實(shí)施《健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014—2020年）》，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目和消除嬰幼兒貧血行動(dòng)，提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件，讓學(xué)生們安心吃上放心的、有營(yíng)養(yǎng)的飯菜。
四、確保兒童用品質(zhì)量可靠使用安全
兒童產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系著少年兒童的健康和成長(zhǎng)，也牽動(dòng)著無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的心，能否保障兒童食衣住行方面的產(chǎn)品基本安全，考驗(yàn)著社會(huì)良知和道德底線。要治理和凈化嬰幼兒用品市場(chǎng)，圍繞重點(diǎn)兒童用品、重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，繼續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量提升工作，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)兒童安全座椅實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童安全座椅不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。加大玩具、童車、童靴等的抽查力度和頻率，努力杜絕“毒校服”進(jìn)入校園。高度重視學(xué)生文具產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，積極推動(dòng)《學(xué)生用品的安全通用要求》發(fā)布實(shí)施，加大對(duì)“三無(wú)”、“假冒偽劣”等問(wèn)題產(chǎn)品的打擊力度。
五、提高兒童基本保障水平
每個(gè)兒童都應(yīng)該享有家庭的溫暖，但在現(xiàn)實(shí)生活中，孤兒、事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒等，缺乏這個(gè)最起碼的關(guān)愛(ài)。政府和社會(huì)要擔(dān)起責(zé)任，形成合力，給他們以最基本的保障。要完善兒童福利制度，落實(shí)國(guó)家孤兒保障政策，擴(kuò)大適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)，推動(dòng)建立困境兒童分類保障制度和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，規(guī)范棄嬰收留行為。以“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，完善流浪未成年人救助保護(hù)體系，推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)，規(guī)范流浪未成年人家庭寄養(yǎng)工作。實(shí)施“十二五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)“藍(lán)天計(jì)劃”，加強(qiáng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好兒童福利重點(diǎn)合作項(xiàng)目，推廣兒童福利服務(wù)示范村（社區(qū)）建設(shè)成果。
六、反對(duì)一切形式的性別歧視
把男女平等基本國(guó)策貫穿于生育、就學(xué)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利等各個(gè)方面、落實(shí)到具體的社會(huì)實(shí)踐中。要探索建立法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，組織編寫針對(duì)不同對(duì)象的男女平等基本國(guó)策宣傳教育讀本。加大出生人口性別比綜合治理力度，加大打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，維護(hù)計(jì)劃生育女孩家庭合法權(quán)益。要促進(jìn)婦女就業(yè)公平，施行同工同酬，加強(qiáng)對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。推進(jìn)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作，重點(diǎn)幫助就業(yè)困難婦女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)婦女、女大學(xué)生和集中連片特困地區(qū)貧困婦女等解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題。深化女大學(xué)生就業(yè)扶持行動(dòng)，新建一批女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。大力發(fā)展手工編織，促進(jìn)婦女靈活就業(yè)。開(kāi)展2014年春風(fēng)行動(dòng)，積極組織“巾幗專場(chǎng)洽談會(huì)”等特色招聘活動(dòng)，有針對(duì)性地幫助進(jìn)城求職的農(nóng)村女性勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。促進(jìn)相關(guān)法律政策的修改完善，爭(zhēng)取在退休年齡、女性進(jìn)村“兩委”比例等工作中有新突破。
保障婦女兒童合法權(quán)益，事關(guān)每個(gè)家庭，關(guān)系民族未來(lái)。要各負(fù)其責(zé)、各盡其力，有關(guān)方面要履行好職責(zé)，每個(gè)社會(huì)成員也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同推動(dòng)在全社會(huì)形成尊重婦女、保護(hù)兒童的良好風(fēng)尚。（迪晶）