一、增加勘查投入，提高資源保障程度
落實《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，完善資源有償使用制度，增加基礎地質勘探投入，提高煤炭資源保障程度。
制定油氣資源勘探開發(fā)投入激勵政策，鼓勵尾礦和難動用儲量開發(fā)利用，逐步建立完善油氣區(qū)塊礦權招標制度和退出機制。
增加對水能、風能、生物質能等資源調查的投入，為加快新能源和可再生能源開發(fā)利用奠定資源基礎。
二、發(fā)揮規(guī)劃調控作用，規(guī)范開發(fā)建設秩序
建立和完善能源規(guī)劃調整與公開發(fā)布制度。滾動修訂各類能源規(guī)劃，公開發(fā)布實施，規(guī)范政府監(jiān)管和企業(yè)行為，接受社會公眾監(jiān)督。地方和部門組織制定的相關規(guī)劃，必須與國家能源發(fā)展規(guī)劃銜接一致。
嚴格建設項目核準和備案制度。不符合國家能源規(guī)劃要求的建設項目，國土、環(huán)保等部門不予辦理相關審核、許可手續(xù)，金融機構不予貸款。進一步完善項目核準備案制度，形成更加科學、規(guī)范、透明的管理辦法。
三、加快法規(guī)建設，改進行業(yè)管理
修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》，制定《能源法》、《石油天然氣法》和《國家石油儲備管理條例》等法規(guī)，盡快完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的能源法律法規(guī)體系。
健全煤炭行業(yè)準入制度，規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動。實施煤炭資源整合，推進企業(yè)重組，淘汰落后小煤礦。引導企業(yè)增加投入，加快瓦斯抽采利用和安全改造，提高裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件。
加強石油天然氣行業(yè)監(jiān)管，完善市場準入制度。制定天然氣利用政策，強化需求側管理，保障供氣安全。
完善電力市場監(jiān)管體系和運行規(guī)則，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。引導電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)加強管理、節(jié)能降耗、降低成本、改進服務，為全社會提供穩(wěn)定可靠、價格合理、質量優(yōu)良的電力供應。
四、深化體制改革，完善價格體系
繼續(xù)推動煤炭企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，減輕企業(yè)辦社會負擔，增強競爭力。完善流通體制，建立現(xiàn)代煤炭交易市場。
逐步理順成品油價格，加大天然氣價格調整力度，引導油氣資源合理使用，促進資源節(jié)約與開發(fā)。
按照國務院確定的電力體制改革方案，鞏固廠網(wǎng)分開成果，加快電網(wǎng)企業(yè)主輔分離步伐，推進區(qū)域電力市場建設，繼續(xù)開展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，穩(wěn)步實施輸配分開。深化電價體制改革。完善輸配電價，加快推進競價上網(wǎng)，建立與用電質量要求、用電性質和發(fā)電上網(wǎng)電價掛鉤的分類售電電價機制。
制定可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價優(yōu)惠政策，施行有利于生產(chǎn)和使用可再生能源的稅收政策。
五、強化資源節(jié)約，保護生態(tài)環(huán)境
提高能源礦產(chǎn)資源回采率。實行與回采率掛鉤的資源稅費計征辦法，完善監(jiān)管制度，促進企業(yè)加強管理、增加投入、改進工藝裝備，提高能源資源利用率。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)充分利用劣質煤、煤炭洗選加工副產(chǎn)品、煤礦瓦斯、礦井水等資源，因地制宜發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)。
完善熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵大中型城市和熱負荷相對集中的工業(yè)園區(qū)，實行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，逐步淘汰分散供熱鍋爐，提高綜合能效，保護生態(tài)環(huán)境。
建立煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。制定煤炭清潔生產(chǎn)標準，明確企業(yè)和政府責任，加大生態(tài)環(huán)境保護和治理投入。
改革電力調度方式。實行節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟、公平的發(fā)電調度制度，激勵企業(yè)加快發(fā)展高效清潔機組，淘汰和改造低效率、高能耗、高排放的現(xiàn)役機組，促進電力行業(yè)整體能效和環(huán)保水平的提高。
六、擴大對外開放，加強國際合作
以引進先進技術和管理為主要目標，適時修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，完善能源對外開放政策。按照平等互利、合作雙贏的原則加強能源國際合作。
七、建立應急體系，提高安全保障
加快政府石油儲備建設，適時建立企業(yè)義務儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備，逐步完善石油儲備體系。以應對大規(guī)模電網(wǎng)事故和石油天然氣供應中斷為核心，建立完善能源安全預警制度和應急機制。（葉娜娜/中國發(fā)展門戶網(wǎng)）
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