2002年召開全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育狀況發(fā)生了可喜的變化，特別是2005年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。中央財(cái)政建立了職業(yè)教育專項(xiàng)資金，“十一五”期間將投入140億元，其中40億元用于建立職業(yè)院校貧困生救助體系，同時(shí)明確投向原則為向西部?jī)A斜。
記者就此獨(dú)家專訪了教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)劉占山。
記者：從各方面來(lái)講，目前對(duì)職業(yè)教育的投入是空前的。對(duì)此，您怎么評(píng)價(jià)？
劉占山：職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是與人民群眾的就業(yè)生活等密切相關(guān)的教育形式。加快職業(yè)教育發(fā)展，對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)，對(duì)于拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多方面，都具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
記者：這140億職教資金的投入，基本原則是向西部?jī)A斜。請(qǐng)您介紹一下西部職業(yè)教育概況。
劉占山：我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展很不平衡，西部職業(yè)教育就更落后一些。
就具體數(shù)字來(lái)看，全國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)校共有14500多所，西部省區(qū)市才占總量的28％，年招生人數(shù)僅占總數(shù)的23％，固定資產(chǎn)占總數(shù)的20％。這幾個(gè)數(shù)字充分說(shuō)明，整個(gè)西部職業(yè)教育狀況是：規(guī)模小、條件差、水平低。其中，職教師資水平、實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)設(shè)備等就更差一些。
在貴州、青海等西部省，職業(yè)中學(xué)一年的學(xué)費(fèi)七八百元，不到中東部學(xué)費(fèi)的一半，但來(lái)自農(nóng)村家庭的學(xué)生依舊繳不起，大量農(nóng)村學(xué)生雖想在職業(yè)教育學(xué)校學(xué)得一技之長(zhǎng)，卻無(wú)力完成學(xué)業(yè)。
因此，職教專項(xiàng)資金重點(diǎn)投向西部是針對(duì)實(shí)際情況的決定。
記者：就這兩年的職教專項(xiàng)資金西部投入情況，請(qǐng)您簡(jiǎn)單向讀者做一介紹。
劉占山：2005年，財(cái)政部安排職業(yè)教育專項(xiàng)資金7.2億元，支持了395個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委安排國(guó)債資金10億元，支持了以縣級(jí)職教中心為主的525所中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)。2006年是“十一五”開局之年，中央財(cái)政支持的職業(yè)教育項(xiàng)目將進(jìn)一步加大投入力度。
實(shí)訓(xùn)基地落后是職業(yè)教育發(fā)展的一大瓶頸。2006年中央財(cái)政為實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃投入5億元，其中西部占31.6％。
另外，高水平示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)和縣級(jí)職教中心建設(shè)也是重點(diǎn)投入的內(nèi)容。2006年中央專項(xiàng)資金總投入為10億元，西部地區(qū)占44％。
針對(duì)一部分中等職業(yè)教育學(xué)校貧困家庭學(xué)生因得不到有效資助，不能順利完成學(xué)業(yè)，還有一部分初中畢業(yè)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難不能順利入學(xué)接受中等職業(yè)教育的狀況，前不久財(cái)政部、教育部出臺(tái)了《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》。中央財(cái)政“十一五”期間安排40億元專項(xiàng)資金，用于資助中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生。
國(guó)家助學(xué)金的安排，主要用于中西部地區(qū)。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校貧困學(xué)生資助體系落實(shí)到位后，將與農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、高等院校國(guó)家助學(xué)貸款等政策，共同構(gòu)成我國(guó)的助學(xué)體系。今年中央財(cái)政計(jì)劃投入8億元，初步方案是近3億元用于對(duì)西部職教貧困生的資助。
總體而言，“十一五”期間中央財(cái)政140億元專項(xiàng)資金中，2006年已經(jīng)下達(dá)的為23億元，其中近9億元用于西部職業(yè)教育投入。
記者：怎樣理解中央財(cái)政投入比重？
劉占山：這是一個(gè)必須解釋的問(wèn)題。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央職業(yè)教育專項(xiàng)資金投向的基本原則就是向西部?jī)A斜，主要考慮了西部的實(shí)際情況，同時(shí)配合國(guó)家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。僅今年的投入占總數(shù)的40%，應(yīng)該說(shuō)比例不小了，同時(shí)西部地區(qū)本身也增加了投入。
換句話講，具體到每所西部的職業(yè)學(xué)校和貧困生覆蓋比重而言，完全體現(xiàn)了向西部?jī)A斜的基本原則。
記者：除了中央財(cái)政專項(xiàng)資金外，對(duì)于扶持西部職業(yè)技術(shù)教育還有哪些具體措施？
劉占山：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)中職學(xué)校在校學(xué)生當(dāng)中，90%來(lái)自農(nóng)村和城市中低收入家庭，其中的大部分又集中在西部。
為此，教育部已經(jīng)連續(xù)多年啟動(dòng)?xùn)|部支援西部的對(duì)口支援計(jì)劃。東部學(xué)校到西部聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。按照西部的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生可以到東部進(jìn)行一兩年的后續(xù)課程的學(xué)習(xí)，接受較好的實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)。今年計(jì)劃總?cè)藬?shù)達(dá)40萬(wàn)人，僅天津接收西部學(xué)生就達(dá)2萬(wàn)人。
今年教育部還啟動(dòng)了校企聯(lián)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)，以學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬來(lái)返還部分學(xué)費(fèi)。同時(shí)，要求中等職業(yè)學(xué)校都要建立學(xué)費(fèi)減收和免收制度，對(duì)貧困家庭學(xué)生，特別是孤殘學(xué)生、單親貧困家庭學(xué)生、父母喪失勞動(dòng)能力學(xué)生、烈士子女、享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭和因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生等減免學(xué)費(fèi)。要求各中等職業(yè)學(xué)校每年都要安排不低于事業(yè)收入5%的資金，專項(xiàng)用于貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免。
同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門也啟動(dòng)了相關(guān)計(jì)劃。國(guó)家發(fā)改委將國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的內(nèi)容，寫進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃；財(cái)政部積極落實(shí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持政策，著手相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的研究；勞動(dòng)保障部抓緊推動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作；農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面和規(guī)模。國(guó)務(wù)院扶貧辦決定加大對(duì)職業(yè)教育扶貧工作的支持力度，確定了以職業(yè)院校為主建立扶貧培訓(xùn)基地的工作思路。
記者：除中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持外，西部省份有無(wú)具體舉措？
劉占山：特別值得強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在各地對(duì)發(fā)展職業(yè)教育高度重視并形成共識(shí)。各地黨委、政府都專門召開了職教工作會(huì)議，也推出了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的工程和計(jì)劃。
比如，廣西提出，要實(shí)施“九大工程”，即百萬(wàn)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、千萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)培養(yǎng)工程、五百萬(wàn)勞動(dòng)力培訓(xùn)工程、千萬(wàn)成人技術(shù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程、百所示范性職業(yè)院校建設(shè)工程、百個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程、百縣（區(qū)）職教中心專項(xiàng)建設(shè)工程、萬(wàn)名職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程、職業(yè)教育教學(xué)改革工程。為支持以上工程，“十一五”期間廣西本級(jí)財(cái)政增加安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4億元，平均每年8000萬(wàn)元。重慶市提出，“十一五”期間將通過(guò)多種渠道籌集職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)25億元。新疆提出，“十一五”期間將投入職業(yè)教育專項(xiàng)資金10億元。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中央財(cái)政投入的帶動(dòng)下，“十一五”期間，各地對(duì)職業(yè)教育的專項(xiàng)投入將超過(guò)200億元。我們相信，未來(lái)幾年西部職業(yè)教育會(huì)取得真正意義上的大發(fā)展。 (記者 李玲)
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