部分家長：我們不是高考移民
本報記者 朱麗亞
老家在四川省巴中市的老蘇是大家公認(rèn)最冤的一個——老蘇早在1996年就來西安打工，孩子從小學(xué)四年級開始就在西安上學(xué)。老蘇2003年7月在西安市買房，因為公安局系統(tǒng)升級等原因未能及時辦理落戶手續(xù)，正式落戶是在2005年11月。雖然不滿3年，但即便按陜招辦［2007］28號文件的規(guī)定，他的孩子也是可以報考的。文件規(guī)定：2006年1月1日前戶口已經(jīng)遷入者，仍按2005年高考報名條件執(zhí)行。但是老蘇的孩子也被取消了高考報名資格。
老蘇去找說法，對方就一句話：你的戶口屬于非正常戶口遷入。老蘇感嘆說：“他們是寧可錯殺一千，不可放過一個！”
“雖然招生部門沒有說我們的孩子是高考移民，但另一方面卻又不準(zhǔn)我們的孩子參加高考，這是什么邏輯？”考生家長張明(化名——記者注)這樣質(zhì)疑。他告訴記者，他的孩子的戶口是2006年9月遷入西安并到西安上學(xué)的。
在找說法的過程中，張明聽到陜西省招辦一位官員說了這樣一句話：我們要保護(hù)41萬名陜西考生的合法權(quán)益！這句話和老蘇的遭遇讓他證實了自己的猜想，之所以被取消高考資格根源還在對“高考移民”的推定。
西安市教育考試中心和灞橋區(qū)招辦的答辯狀再次證實了張明的猜想——兩份答辯狀都提到：教育部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于做好普通高校招生全國統(tǒng)一考試考生報名資格審查工作的通知》(教學(xué)廳［2005］13號)指出，“近年來，部分考生在普通高校招生全國統(tǒng)一考試報名前利用省際間錄取分?jǐn)?shù)線差異，通過辦理非正常戶口遷移手續(xù)，在分?jǐn)?shù)線較低的省份獲取報考資格和較多錄取機會，這些考生絕大多數(shù)未在戶口遷入地實際居住和接受教育。這種現(xiàn)象(以下簡稱‘高考移民’)已引起戶口遷入地群眾和廣大考生的不滿，個別地區(qū)甚至還引發(fā)了群體性事件。各省級招生委員會可結(jié)合實際合理制定本地高考具體報名條件和報名辦法。要針對高考移民現(xiàn)象對本地高考教育公平和社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響，商請有關(guān)部門從嚴(yán)掌握、審慎出臺以‘高考優(yōu)惠’為條件發(fā)展本地經(jīng)濟和吸引人的政策，以免給高考過多的承載和負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步完善以考生戶籍為主、與在本地區(qū)高中就讀一定年限結(jié)合的適合本地區(qū)實際的高考報名辦法?！?/p>
灞橋區(qū)招辦認(rèn)為，12名被答辯人戶口均屬非正常轉(zhuǎn)入西安落戶。這12人都是通過其父或母在西安購房這同一手段將戶口落在西安的，而這12名考生及其家長均未在西安居住，至今父母一方仍為河南省常駐戶口，且有工作和住房。其父母在西安買房是為了將考生戶口遷入西安市參加高考，這12人中有5人是在西安市高考網(wǎng)上報名期間才遷進(jìn)來的，其目的不言而喻。
西安市教育考試中心則認(rèn)為，12名被答辯人提出西安市政府文件中關(guān)于小城鎮(zhèn)落戶的人員在子女就業(yè)、入學(xué)、參軍等方面與當(dāng)?shù)卦械某擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利，可是西安市只負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育階段，即小學(xué)到高中段的教育，普通高校招生考試屬教育部和省政府管理，相關(guān)的政策規(guī)定由教育部和省政府制定、解釋，市政府文件對高考事項沒有決定權(quán)?！白鳛檎猩荚嚥块T，始終以主持公平、公正的考試為己任，由于國家普通高校招生計劃下達(dá)到省，如允許不符合條件的外省籍考生報考，必將侵犯陜西省廣大考生的利益，對陜西考生不公平，我們必須根據(jù)國家和陜西省有關(guān)政策規(guī)定，切實維護(hù)陜西省考生的利益?！?/p>
“可我們不是高考移民！”張明說，“我們這些家庭，從地域看，大多來自中西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從戶籍遷出地看，大多來自農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、礦業(yè)企業(yè)(如油田)等。我們遷居西安，是綜合考量了西安市社會經(jīng)濟發(fā)展前景、居住環(huán)境、生活成本、孩子教育環(huán)境等各方面因素后作出的理性選擇，是為了給家庭、個人創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展機會。從戶口來看，高考移民的一個主要特征是：或辦理假戶口，或買戶口，或掛靠戶口，大多是考生一人戶口遷移，而且都是政府明令禁止的、非法的行為。我們是政府批準(zhǔn)的合法戶口遷移，大多是舉家遷移，少部分是孩子或隨父親或隨母親一起遷移戶口。高考移民的又一個重要特征是從高分區(qū)向低分區(qū)流動。而我們這些家庭的來源地除了河南、山東、江蘇等省分?jǐn)?shù)線高于陜西外，四川、山西、廣東等省的分?jǐn)?shù)線與陜西的分?jǐn)?shù)線基本一樣，重慶、青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地的分?jǐn)?shù)線都比陜西的低。有這樣的高考移民嗎？”
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