誰該為規(guī)章“打架”埋單
在今天舉行的“高考移民”問題法律研討會上，針對陜西的“高考移民集體訴訟案”，一些法律學(xué)者認(rèn)為，這是國內(nèi)就高考移民問題發(fā)生的第一個訴訟，它在以法律途徑解決社會問題方面，是一個好的嘗試。
北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆分析，高考移民的流向，大致可分為兩種：一類是實(shí)施地方保護(hù)主義的大城市，如北京、上海；另一類是教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如海南、青海等?！暗还苁悄囊活悾e不在考生。”張千帆說。
“為什么‘移民’只發(fā)生在‘高考’，考研考博沒有這個問題？因?yàn)檫@存在一個各省招生名額分配問題?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授湛中樂說。
本報社會調(diào)查中心曾進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，89.3%的人認(rèn)為，目前全國重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)的分配是不公平的。2006年,中國政法大學(xué)曾宣布要按各省人口數(shù)確定招生名額，一時引起廣泛關(guān)注。
不過，法學(xué)專家認(rèn)為，這同樣解決不了高考移民問題。
“有差異，就會有流動，除非全國統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線——但這對于教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生是不公平的。”北京理工大學(xué)教授胡星斗說。
不過，也有人分析，按比例分配的積極意義在于，這將使輿論不再同情高考移民。目前，因?yàn)楸壤峙渖系姆N種不公，一些人認(rèn)為高考移民有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。如果比例分配相對公平的話，高考移民雖難避免，但已不再占領(lǐng)“道德高地”。
具體到本次訴訟，法學(xué)專家一致認(rèn)為，出現(xiàn)考生最后無處參加高考的情形，最直接的原因在于市、區(qū)和省里的規(guī)定相互“打架”。
一直到今年，在灞橋區(qū)和西安市的規(guī)定中，均指出“跟隨父親或母親戶口遷入我市、軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動等正常落戶者，不受戶籍、學(xué)籍年限限制”；而陜西省的規(guī)定則是：“考生本人跟隨父親(母親)因軍轉(zhuǎn)安置、工作調(diào)動等正常遷移在陜落戶者，不受戶籍、學(xué)籍年限限制”——后者的表述中，比前者少了一條“跟隨父親或母親戶口遷入我市”。
一位考生家長說，陜西省高招辦在接待她時，曾經(jīng)問：“你為什么不到我們網(wǎng)站上去看省里的規(guī)定？”對此，這位考生家長的感覺是“可笑”：“我為什么要懷疑區(qū)一級政府、市一級政府部門白紙黑字的規(guī)定？”
法學(xué)專家表示，不管事情最后該由哪一級政府負(fù)責(zé)，可以明確的是，公民并沒有審查各級政府規(guī)定是否一致的義務(wù)，也不應(yīng)為此負(fù)責(zé)并承擔(dān)后果。
“尤其是孩子，他們是無辜的，卻在面臨人生最大拐點(diǎn)的時候遭此打擊，連參加考試的資格都被剝奪?，F(xiàn)在最迫切需要解決的，不是法理的爭論，而是這些孩子的問題?！币晃环▽W(xué)專家說。本報北京5月11日電
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