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國(guó)資委：央企年金制度
應(yīng)兼顧效率和公平
國(guó)務(wù)院國(guó)資委昨天發(fā)布《中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度有關(guān)問題的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，要求中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度應(yīng)兼顧效率與公平。企業(yè)繳費(fèi)向職工個(gè)人賬戶劃入資金時(shí)，可以綜合考慮崗位、貢獻(xiàn)等因素，適當(dāng)拉開差距，但企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間的差距不宜過大。
《通知》要求，財(cái)務(wù)合并報(bào)表虧損以及未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的企業(yè)，總部職工暫不得實(shí)行企業(yè)年金制度；但盈利并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的子企業(yè)，可以制訂單獨(dú)的企業(yè)年金實(shí)施方案，經(jīng)企業(yè)(集團(tuán))審核同意并報(bào)國(guó)資委備案后實(shí)施。
企業(yè)年金繳費(fèi)水平的確定，原則上要符合人工成本增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、人均人工成本增長(zhǎng)低于按增加值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的要求。要統(tǒng)籌處理好企業(yè)年金繳費(fèi)與當(dāng)期職工工資增長(zhǎng)的關(guān)系，實(shí)行企業(yè)年金制度后，企業(yè)人工成本的投入產(chǎn)出水平原則上不應(yīng)降低。
記者從國(guó)資委得到的數(shù)據(jù)顯示，包括人工成本在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成本已經(jīng)出現(xiàn)了增長(zhǎng)趨勢(shì)。上半年，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)成本46234.4億元，同比增長(zhǎng)21.7%，增速比上年同期加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快3.6個(gè)百分點(diǎn)。
為了避免經(jīng)營(yíng)成本過快增長(zhǎng)，《通知》要求，業(yè)年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。制度試行初期，職工個(gè)人繳納部分應(yīng)不低于企業(yè)為其繳費(fèi)部分(不含補(bǔ)償性繳費(fèi))的四分之一，以后年度逐步提高，最終與企業(yè)繳費(fèi)相匹配；企業(yè)繳費(fèi)部分應(yīng)控制在本企業(yè)上年度工資總額的十二分之一以內(nèi)，其列支渠道按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)將實(shí)行工效掛鉤辦法形成的工資總額結(jié)余資金用于企業(yè)年金繳費(fèi)的，需在企業(yè)年金方案中予以說明并經(jīng)國(guó)資委同意。
《通知》還說，年金方案設(shè)計(jì)要與解決歷史遺留問題統(tǒng)籌考慮，保持新老制度和待遇水平的平穩(wěn)銜接。
按照相關(guān)文件的要求，在2005年8月之前央企以企業(yè)年金(或補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))名義為職工購買的商業(yè)保險(xiǎn)，在2007年底之前應(yīng)完成清理和規(guī)范工作，具備條件的應(yīng)納入企業(yè)年金。2005年8月之后，未經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)而購買的商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)在2007年底前清退。企業(yè)需要將清理、清退、規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)工作的情況報(bào)送國(guó)資委。為提高審核效率，央企在年金方案草案擬訂后，應(yīng)在履行企業(yè)內(nèi)部有關(guān)民主程序和決策程序前與國(guó)資委進(jìn)行溝通。
根據(jù)預(yù)定的規(guī)劃，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)將在2007年實(shí)施。此前有輿論認(rèn)為，央企以各類名目發(fā)放福利，攤薄利潤(rùn)，會(huì)降低國(guó)資委“紅利”的收繳額度。
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