國家環(huán)?？偩?月10日宣布：為防治松花江流域水體污染，從現(xiàn)在起，松花江全流域進(jìn)入為期十年的“休養(yǎng)期”。
休養(yǎng)生息
2007年，國家環(huán)?？偩志珠L周生賢針對我國目前的水污染形勢，提出了實(shí)行人性化管理、讓江河湖泊休養(yǎng)生息的理念。這一讓受污染江河“休養(yǎng)生息”的舉措，得到國內(nèi)外的充分肯定。
成也經(jīng)濟(jì)，敗也經(jīng)濟(jì)，人們面對當(dāng)前的江河湖泊，愛恨交織，難以取舍。怎樣保留江河湖泊帶給我們的巨大經(jīng)濟(jì)利益而又消除環(huán)境惡化產(chǎn)生的嚴(yán)重后果？周生賢局長提出“讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息”，是解開這個矛盾的一個重要對策。
然而，讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息，顯然不是一個“人人受益，無人受損”的“帕累托改進(jìn)”過程，相反是一個觸及到廣泛的利益沖突和利益調(diào)整的博弈過程。
資料圖片：“區(qū)域限批”遇尷尬，呂梁污染企業(yè)玩貓捉老鼠游戲。（央視焦點(diǎn)訪談）
區(qū)域限批、流域限批
2007年年初，為了維護(hù)中央宏觀調(diào)控的權(quán)威，遏制高耗能高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張，國家環(huán)?？偩指鶕?jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第十三條和第二十一條，動用了“區(qū)域限批”這一有針對性和創(chuàng)新性的環(huán)境監(jiān)管措施來懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)。從表面看，“區(qū)域限批”是因一個違規(guī)項(xiàng)目而停止審批區(qū)域內(nèi)所有項(xiàng)目，似有“以偏概全”之嫌。實(shí)際上，這恰恰是督促地方政府或大型企業(yè)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、采取切實(shí)有效的措施降耗減排的重拳。
2007年7月 國家環(huán)?？偩钟职选皡^(qū)域限批”這項(xiàng)被稱作“連坐”的處罰制度用在了長江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市、2縣和5個工業(yè)園區(qū)。
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