目前，國(guó)際上還沒(méi)有統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)定義和文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)與分類，世界各國(guó)以及國(guó)際組織對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的概念認(rèn)識(shí)與行業(yè)分類存在著明顯的差異。這些差異蘊(yùn)含著各國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策取向。
美國(guó)是世界公認(rèn)的文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，但是美國(guó)并沒(méi)有一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的界定或分類標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)應(yīng)的政府管理職能部門。大致上，美國(guó)的“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”可以理解為美國(guó)“文化產(chǎn)業(yè)”的指稱。根據(jù)美國(guó)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIIPA）的定義，美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)系指所有以版權(quán)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)部分。第一是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)（core copyright industries）以創(chuàng)造有版權(quán)的作品或者受版權(quán)保護(hù)的物質(zhì)產(chǎn)品為特征，指的是對(duì)享有版權(quán)的作品的再創(chuàng)作、復(fù)制、生產(chǎn)和傳播。這類包括報(bào)刊圖書出版業(yè)、影視業(yè)、戲劇創(chuàng)作演出業(yè)、廣告業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)業(yè)等。第二是外圍產(chǎn)業(yè)，包括（1）部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)（partial copyright industries），系指生產(chǎn)的部分物質(zhì)產(chǎn)品具有版權(quán)的產(chǎn)業(yè)；（2）發(fā)行類版權(quán)產(chǎn)業(yè)（copyright distribution industries），系指對(duì)有版權(quán)的作品進(jìn)行批發(fā)和零售的產(chǎn)業(yè)，書店等；（3）與版權(quán)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)（copyright related industries），指在生產(chǎn)銷售過(guò)程中，要使用或部分使用與版權(quán)有關(guān)的產(chǎn)品，如計(jì)算機(jī)、電視機(jī)等產(chǎn)業(yè)。在致說(shuō)來(lái)，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)和發(fā)行類版權(quán)產(chǎn)業(yè)三部分構(gòu)成了我們所理解的“文化產(chǎn)業(yè)”。（參見(jiàn)牛維麟主編《國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究報(bào)告》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2007年版第74頁(yè)）
英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的職能管理部門本是“文化、新聞和體育部”，由于其主旨在于發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，所以又成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組。1998年，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組首次對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定義：“源自于個(gè)人創(chuàng)意、技能及才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”。英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括廣告、建筑、藝術(shù)品和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影和音像、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件與計(jì)算機(jī)游戲、廣播和電視等13個(gè)行業(yè)?！拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念后來(lái)被許多國(guó)家和地區(qū)沿用?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最大的區(qū)別在于創(chuàng)意活動(dòng)為產(chǎn)品或者服務(wù)提供了實(shí)用價(jià)值之外的文化附加值，最終提升了產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造力，更加注重文化藝術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的滲透和貢獻(xiàn)。英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)其創(chuàng)意內(nèi)涵，而不強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品或服務(wù)的文化屬性，因此傳統(tǒng)文化領(lǐng)域中的“圖書館、檔案室、博物院、游樂(lè)園等”被拒之類外，反之，建筑、設(shè)計(jì)業(yè)因其創(chuàng)意性豐富而被列入其中。
在澳大利亞的統(tǒng)計(jì)分類中找不到完全的文化產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類。2001年，澳大利亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了“文化與休閑分類標(biāo)準(zhǔn)（Culture and leisure Classification）”，并特別說(shuō)明“之所以將文化與休閑一起分類，是因?yàn)槲幕c休閑有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，尤其是文化的展示、保存與傳承多數(shù)與休閑活動(dòng)密不可分?！卑拇罄麃喌奈幕c休閑產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)大類：文物和遺產(chǎn)、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)和體育休閑、其他文化與休閑活動(dòng)。該分類的特點(diǎn)是更注重文化與休閑活動(dòng)的關(guān)聯(lián)度，除了包括以上兩種分類中的文學(xué)、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、音像、藝術(shù)之外，包含了文物、設(shè)計(jì)、體育運(yùn)動(dòng)與休閑活動(dòng)類。其職能管理部門為“藝術(shù)與通訊部”。
加拿大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是以聯(lián)合國(guó)教科文組織的文化統(tǒng)計(jì)框架為基礎(chǔ)建立的，后來(lái)建立使用北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)（NAICS）。根據(jù)NAICS，加拿大文化產(chǎn)業(yè)包括“信息和文化產(chǎn)業(yè)”和“藝術(shù)、娛樂(lè)和休閑”兩類共10個(gè)門類：出版業(yè)、電影和錄音業(yè)、廣播業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版和廣播業(yè)、電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、其他信息服務(wù)業(yè)、表演藝術(shù)及體育比賽業(yè)、游樂(lè)賭博娛樂(lè)業(yè)、古跡遺產(chǎn)等。加拿大聯(lián)邦政府沒(méi)設(shè)文化部，所有文化事務(wù)由遺產(chǎn)部管理。
在德國(guó)，1992年出現(xiàn)“文化經(jīng)濟(jì)”一詞。2004年6月的德國(guó)首屆全國(guó)文化經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出，文化經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涉及面極廣的跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可忽視的一部分。文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的范疇在德國(guó)沒(méi)有一致說(shuō)法，但其核心內(nèi)容主要包括出版、電影、廣播電視、音樂(lè)、圖像、表演藝術(shù)、媒體、博物館售貨部、藝術(shù)展覽、文化產(chǎn)品個(gè)人商販、設(shè)計(jì)等。盡管文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但德國(guó)到目前為止還沒(méi)有一個(gè)歸口管理部門。在管理方面，德國(guó)落后于英國(guó)、法國(guó)。
法國(guó)一直沿用文化產(chǎn)業(yè)的概念，并將之定義為：“傳統(tǒng)文化事業(yè)中特別具有可大量復(fù)制性的產(chǎn)業(yè)”，政府職能管理部門是文化通信部。法國(guó)從1995年希拉克執(zhí)政以來(lái)，實(shí)行以文化發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，大力發(fā)展以影視業(yè)、出版業(yè)和設(shè)計(jì)業(yè)為核心還包括建筑業(yè)、新聞業(yè)、報(bào)刊業(yè)、音像業(yè)、演藝業(yè)、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)和文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)。
1997年，芬蘭政府集合學(xué)術(shù)界、藝術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界以及政府的教育、文化、經(jīng)貿(mào)等部門，共同組建了“文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)”，該組織以文化和藝術(shù)作品的傳播擴(kuò)大能力為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)下定義提出，文化產(chǎn)業(yè)是指與商業(yè)運(yùn)作、聽(tīng)眾和觀眾規(guī)模以及文化和藝術(shù)作品的傳播擴(kuò)大能力有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，具體包括電影、廣播電視、出版活動(dòng)、音樂(lè)行業(yè)和文藝作品的創(chuàng)作活動(dòng)。它強(qiáng)調(diào)電子產(chǎn)品的作用。這也是歐盟對(duì)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。在狹義上，芬蘭提出文化產(chǎn)業(yè)就是文化企業(yè)，把文化和藝術(shù)的創(chuàng)作看作是企業(yè)的行為，它強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的直接影響。
在日本，1998年版《日本現(xiàn)代用語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)》中對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的概念是這樣描述的：隨著以工業(yè)化為核心的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)民的收入與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其水平也有了迅速提高，在此背景下，日本政府強(qiáng)調(diào)要使休閑的消費(fèi)和就業(yè)的內(nèi)容更加豐富，提出了建立生活大國(guó)的構(gòu)想。日本在物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了超工業(yè)化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)化或者說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)化的階段，人們需要一種能在精神上得到滿足的文化性產(chǎn)業(yè)，如教育培訓(xùn)、旅行、音樂(lè)、時(shí)尚、演藝和傳統(tǒng)工藝等以多種形式來(lái)提供休閑的商品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。這就是文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)原是文化廳。世紀(jì)之交，日本提出了“文化立國(guó)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略。日本經(jīng)產(chǎn)省和文部省都有文化產(chǎn)業(yè)管理職能，經(jīng)產(chǎn)省從經(jīng)濟(jì)的角度管理文化產(chǎn)業(yè)，文部省原來(lái)只管理文化事業(yè)，2000年后建立了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。隨著近數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，日本文化產(chǎn)業(yè)中動(dòng)畫制作、出版業(yè)、游戲業(yè)、廣告業(yè)、娛樂(lè)演出業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，使日本成為亞洲第一文化產(chǎn)業(yè)國(guó)家。
1998年，韓國(guó)政府提出“文化立國(guó)”戰(zhàn)略，隨即出現(xiàn)了發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃。1999年2月韓國(guó)發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》將文化產(chǎn)業(yè)界定為與文化商品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，具體行業(yè)門類有：影視、廣播、音像、游戲、動(dòng)畫、卡通形象、演出、文物、美術(shù)、廣告、出版印刷、創(chuàng)意性設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)工藝品、傳統(tǒng)服裝、傳統(tǒng)食品、多媒體影像軟件、網(wǎng)絡(luò)以及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。此外，還有根據(jù)國(guó)家總統(tǒng)令指定的產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：出版產(chǎn)業(yè)、唱片產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、廣播產(chǎn)業(yè)、演出產(chǎn)業(yè)、其他文化產(chǎn)業(yè)（建筑、攝影、創(chuàng)意性設(shè)計(jì)、廣告、新聞、圖書館、博物館、工藝品及民族服裝、藝術(shù)文化教育等）。韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)也稱“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)有影視、動(dòng)漫、游戲、音樂(lè)、出版六大產(chǎn)業(yè)。文化觀光部負(fù)責(zé)韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理。
中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的定義最先見(jiàn)于2003年9月文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)”。2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會(huì)公眾提供文化娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。”這個(gè)分類是在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754―2002）的基礎(chǔ)上制定的，它根據(jù)文化活動(dòng)的特點(diǎn)把行業(yè)分類中相關(guān)的類別重新進(jìn)行了組合，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為4層共有80個(gè)小類，其代碼沿用了對(duì)應(yīng)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼”。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)分類強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)品或服務(wù)的文化屬性及文化關(guān)聯(lián)度，具體范圍不僅包括提供文化產(chǎn)品（如圖書、音像制品等）、文化傳播服務(wù)（如廣播電視、文藝表演、博物館等）和文化休閑娛樂(lè)（如游覽景區(qū)服務(wù)、室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)、休閑健身娛樂(lè)活動(dòng)等）的活動(dòng)，其構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的主體；而且還包括與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)以及相關(guān)文化產(chǎn)品（如工藝品等）的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，其構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充。
1998年，聯(lián)合國(guó)教科文組織將文化產(chǎn)業(yè)被定義為“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。”現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)概念似乎有些過(guò)時(shí)了，但是，聯(lián)合國(guó)還沒(méi)有明確一個(gè)對(duì)應(yīng)的新概念。
綜上所述，目前在國(guó)際上并不存在一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一定義，由于國(guó)情和文化背景不同，各國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵有不同的理解和認(rèn)識(shí)，確定的文化產(chǎn)業(yè)概念和統(tǒng)計(jì)范圍差別較大。英國(guó)、澳大利亞、日本、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的口徑范圍相對(duì)寬泛些；而聯(lián)合國(guó)教科文組織和加拿大文化產(chǎn)業(yè)的口徑范圍相對(duì)狹窄些。各自國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定也有差別。在文化產(chǎn)業(yè)（中國(guó)、法國(guó)）這個(gè)外延最大的概念之外，出現(xiàn)了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（英國(guó)）、“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”（韓國(guó)、歐盟）、“休閑產(chǎn)業(yè)”（澳大利亞）、“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”（美國(guó)）等新名詞。為了管理和國(guó)際比較的需要，要想界定和使用一個(gè)統(tǒng)一用語(yǔ)，可以說(shuō)是難乎其難。關(guān)鍵是立足國(guó)情，放眼世界，走自己的路。（陳鋒 中國(guó)藝術(shù)研究院）
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