石化振興規(guī)劃三大亮點(diǎn)凸顯戰(zhàn)略意義
從長(zhǎng)期看，石化振興規(guī)劃的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。以“整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整”為特點(diǎn)的石化行業(yè)振興規(guī)劃的推出，不僅是緩解當(dāng)前的燃眉之急，更彰顯出了中國(guó)石化行業(yè)新一輪整體產(chǎn)業(yè)布局的清晰輪廓，有利于石化產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。 在戰(zhàn)略層面上有三大亮點(diǎn)值得關(guān)注：
亮點(diǎn)一：結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是振興規(guī)劃的主線(xiàn)
首先，石化行業(yè)在上下游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上將做出調(diào)整，通過(guò)出口退稅等稅收政策、項(xiàng)目融資貼息等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并對(duì)產(chǎn)能明顯過(guò)剩的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。其次，在控制總量的前提下，淘汰落后、聯(lián)合重組。從產(chǎn)業(yè)鏈看，石化振興規(guī)劃對(duì)上游行業(yè)影響有限，對(duì)下游行業(yè)影響要大一些。同時(shí)，由于石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，下游行業(yè)小公司很多，因此并購(gòu)重組和行業(yè)整合有一定難度；但相對(duì)大企業(yè)而言，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)化重組，將大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展給它們帶來(lái)很好的做大做強(qiáng)機(jī)會(huì)。
亮點(diǎn)二：振興規(guī)劃旨在提高我國(guó)能源利用效率
根據(jù)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所近期對(duì)2002—2007年我國(guó)30個(gè)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)及生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的測(cè)算，我國(guó)石油天燃?xì)忾_(kāi)采業(yè)對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-1363.98，處于第29位。因此，規(guī)劃中提到的“大力推進(jìn)技術(shù)改造，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)”，將通過(guò)促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)特別是共用技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)，形成石油等能源開(kāi)采技術(shù)研發(fā)的綜合體系，進(jìn)而大幅提高我國(guó)的能源開(kāi)采和能源利用效率。
亮點(diǎn)三：提前進(jìn)行資源布局為下一輪增長(zhǎng)做好戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備
石化規(guī)劃方案提到我國(guó)將對(duì)成品油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備進(jìn)行分步實(shí)施，今年和明年將總計(jì)有600萬(wàn)噸的儲(chǔ)備規(guī)模，2011年則為1000萬(wàn)噸。雖未提及石油儲(chǔ)備體系的內(nèi)容，但是在全球能源峰值即將到來(lái)世界石油產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期的大背景下，我國(guó)正積極加快建立現(xiàn)代石油儲(chǔ)備制度和可持續(xù)發(fā)展的能源體系。
國(guó)際IEA組織的研究報(bào)告指出，當(dāng)前，從供給方面看，由于可采資源量特別是優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量的增幅不大，新增儲(chǔ)量質(zhì)量較差、接替率較低，全球90%的油田已進(jìn)入衰退期，能源供求處于“脆弱平衡”狀態(tài)（如下圖所示）。國(guó)際IEA組織預(yù)測(cè)2012年左右全球石油產(chǎn)量將達(dá)到峰值；2020年左右全球天然氣產(chǎn)量將達(dá)到峰值；2046年左右全球煤炭產(chǎn)量將達(dá)到峰值。在這一大背景下，如果世界石油峰值來(lái)臨，世界石油產(chǎn)量將下降，世界能源市場(chǎng)必將面臨供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)，人類(lèi)社會(huì)也將面臨強(qiáng)迫的能源轉(zhuǎn)型。據(jù)報(bào)道，目前美國(guó)、瑞典、加拿大、澳大利亞紛紛采取措施、制定綱要，應(yīng)對(duì)能源峰值的到來(lái)。
圖 世界石油產(chǎn)量供求比
中國(guó)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的目標(biāo)是建立一個(gè)三級(jí)儲(chǔ)油體系，從國(guó)家儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備?，F(xiàn)在國(guó)家儲(chǔ)備的一期基本已經(jīng)完畢，二期幾乎也會(huì)加快進(jìn)度；對(duì)于三大石油公司而言，已經(jīng)在集團(tuán)層面進(jìn)行了商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)劃和建設(shè)，而民營(yíng)企業(yè)層面也可能逐步安排進(jìn)入商業(yè)儲(chǔ)備體系。石油、石化企業(yè)正未雨綢繆，做好資本輸出和資源引進(jìn)的新發(fā)展機(jī)遇期的一切準(zhǔn)備。
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