民間金融監(jiān)管新規(guī)出臺(tái)在即溫州地下錢莊運(yùn)籌棄暗投明
證券時(shí)報(bào)記者 孫 聞
本報(bào)訊記者昨日獲悉，央行《放貸人條例》即將進(jìn)入審批程序，最快可在明年1月份推出。因此，民間金融資本備受鼓舞，紛紛籌劃在政策開閘后棄暗投明，藉此實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營(yíng)。
600億溫州資金熱盼正名
央行研究局副局長(zhǎng)劉萍日前在出席跨國(guó)公司CEO圓桌會(huì)議時(shí)透露，《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院法制辦。此消息讓溫州民間地下金融機(jī)構(gòu)頗為興奮。
“央行官員披露《放貸人條例》即將出臺(tái)后，不斷有人到協(xié)會(huì)來(lái)咨詢政策信息?！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人周德文說(shuō)。溫州是國(guó)內(nèi)民間資本最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，歷來(lái)被視為國(guó)內(nèi)民間資金的風(fēng)向標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州有30萬(wàn)家中小企業(yè)、民間資金總量約有6000億，目前從事信貸業(yè)務(wù)的民間金融資金規(guī)模約有600億元。
“此前央行、銀監(jiān)會(huì)都到溫州來(lái)調(diào)研放貸合法化的問題，本協(xié)會(huì)曾經(jīng)向調(diào)研人員提出過(guò)不少建議。”周德文說(shuō)，“最近政府的一系列信號(hào)表明，《放貸人條例》出臺(tái)的腳步越來(lái)越快了。”
據(jù)介紹，今年8月15日，央行首次稱“應(yīng)加快我國(guó)有關(guān)非吸收存款類放貸人的立法進(jìn)程，適時(shí)推出《放貸人條例》，給民間借貸合法定位，引導(dǎo)其陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展”。9月17日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在公眾論壇上表示，為使民間金融行為走向規(guī)范，央行目前正在制定放貸人條例。
央行官員的最新表態(tài)說(shuō)明，《放貸人條例》已經(jīng)走到了審批層面，距離出臺(tái)只差臨門一腳。“根據(jù)我們獲得的信息預(yù)測(cè)，該條例最快可在明年1月份推出。”周德文說(shuō)。
據(jù)周德文介紹，為迎接政策推出，溫州民間借貸人已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。“他們紛紛咨詢從地下錢莊轉(zhuǎn)換到陽(yáng)光運(yùn)作如何辦理，從目前情況看，溫州地下資金對(duì)獲得政策許可的愿望非常強(qiáng)烈?！?/p>
放棄高利貸換取合法身份
溫州民間資金為何對(duì)舍棄高利貸經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)為合法化經(jīng)營(yíng)身份如此強(qiáng)烈？據(jù)周德文介紹，溫州600億民間金融資本一直以多種形式存在。包括私人、親朋好友借貸，企業(yè)之間相互拆借，還有名目繁多的機(jī)構(gòu)借貸，包括投資銀行、擔(dān)保公司、投資公司、租賃公司以及典當(dāng)行等形式。但這些形式的放貸行為都不受法律保護(hù)，因此，借貸市場(chǎng)的糾紛一直不斷。
溫州大展公司董事長(zhǎng)徐慧承認(rèn)，溫州民間借貸風(fēng)險(xiǎn)很大。如果借貸市場(chǎng)的呆賬壞賬無(wú)法通過(guò)法律途徑解決，滋生非法暴力行為就難以避免。此外，民間借貸游離于正規(guī)金融之外，存在著交易隱蔽、監(jiān)管缺位、法律地位不確定、風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控，以及容易滋生非法融資、洗錢犯罪等諸多問題。
據(jù)稱，去年底，溫州民間借貸短期拆借利率年化水平最高達(dá)120%，而按照《放貸人條例》目前透露的內(nèi)容，合法民間借貸利率不得高于基準(zhǔn)利率4倍。央行目前最新1—3年貸款基準(zhǔn)利率為6.75%，按此計(jì)算，陽(yáng)光化后的民間金融利率最高為27%。
而《放貸人條例》的出臺(tái)將給予民間資金棄暗投明的機(jī)會(huì)，使市場(chǎng)化程度極高的溫州民間資金舍棄高利息放貸模式，擺脫灰色身份，成為合規(guī)經(jīng)營(yíng)、受法律保護(hù)的陽(yáng)光群體。
“現(xiàn)在來(lái)看，溫州民間資金對(duì)獲得合法營(yíng)運(yùn)身份持熱情歡迎態(tài)度?！敝艿挛恼f(shuō)。此前的小額貸款公司的成功試點(diǎn)已經(jīng)證明，溫州民間金融愿意選擇合法化陽(yáng)光化發(fā)展模式。
“但溫州只有12家小額貸款試點(diǎn)公司，根本不能滿足當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)巨量資金需要。一旦實(shí)施《放貸人條例》后降低市場(chǎng)門檻，整個(gè)溫州民間借貸行為將出現(xiàn)一個(gè)陽(yáng)光化的熱潮?！敝艿挛恼f(shuō)。
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