六、全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化
(二十四)加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。推進(jìn)預(yù)算法修訂工作。配合做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師法(修正案)、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、彩票管理?xiàng)l例的立法工作。加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理?xiàng)l例、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條例、財(cái)政資金支付條例、評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例、船舶噸稅暫行條例等的立法進(jìn)程。強(qiáng)化財(cái)政法制宣傳，認(rèn)真做好財(cái)政行政復(fù)議應(yīng)訴工作。深化財(cái)政行政審批制度改革。
(二十五)嚴(yán)格預(yù)算管理。推進(jìn)編制綜合預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算編報(bào)的有關(guān)要求，在科學(xué)編報(bào)本級(jí)預(yù)算收入的同時(shí)，上級(jí)財(cái)政要提前告知對(duì)下一般性和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。下級(jí)財(cái)政要完整編報(bào)上級(jí)的各項(xiàng)補(bǔ)助收入，進(jìn)一步提高地方各級(jí)特別是縣級(jí)預(yù)算編報(bào)的完整性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編報(bào)、批復(fù)時(shí)限和程序規(guī)定，控制代編預(yù)算規(guī)模，提高年初批復(fù)預(yù)算的到位率。建立健全機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算銜接機(jī)制，完善行政開(kāi)支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審機(jī)制，將項(xiàng)目預(yù)算做實(shí)做細(xì)做準(zhǔn)。完善預(yù)算撥款結(jié)余管理方式，通過(guò)調(diào)整當(dāng)年預(yù)算、核減下年預(yù)算等措施，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，健全覆蓋各級(jí)財(cái)政的財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率。強(qiáng)化“收支兩條線”管理，大力推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)和非稅收入收繳管理改革。將經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性及中央部門(mén)和單位的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，全部納入預(yù)算管理。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)，建立健全監(jiān)督處罰機(jī)制。擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)范圍，加快構(gòu)建預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格債務(wù)管理，努力防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(二十六)狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅，嚴(yán)厲打擊偷騙稅違法活動(dòng)。規(guī)范非稅收入管理。對(duì)于各項(xiàng)稅收和非稅收入都要努力做到依法征收，應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合。強(qiáng)化公務(wù)支出管理，深化公務(wù)卡管理改革。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)的行為。深入開(kāi)展“小金庫(kù)”檢查，強(qiáng)化資金管理。
(二十七)嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)積極財(cái)政政策執(zhí)行、資金分配管理使用情況的監(jiān)督檢查和政府投資的投資評(píng)審，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，開(kāi)展稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，保障資金使用的安全、合規(guī)、有效，確保中央宏觀調(diào)控政策有效落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的處理處罰和信息披露力度。健全專(zhuān)員辦工作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。深入實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，制訂發(fā)布適用于醫(yī)院、學(xué)校的非企業(yè)會(huì)計(jì)制度。鞏固和擴(kuò)大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同等效成果，實(shí)現(xiàn)中歐審計(jì)等效。促進(jìn)實(shí)施和健全企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。有序推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工程建設(shè)。
(二十八)強(qiáng)化“雙基”建設(shè)。切實(shí)抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算單位人員、資產(chǎn)負(fù)債、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政供養(yǎng)人口、財(cái)源財(cái)力、非稅收入、貧困人口等基本數(shù)據(jù)的收集整理，完善管理基礎(chǔ)設(shè)施。立足基層加強(qiáng)財(cái)政管理，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障各項(xiàng)民生政策的有效落實(shí)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”試點(diǎn)。
(二十九)加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。加快金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和安全建設(shè)，建立統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)體系。力爭(zhēng)在年底前，基本完成省級(jí)財(cái)政部門(mén)的應(yīng)用支撐平臺(tái)推廣實(shí)施，構(gòu)建基于平臺(tái)的財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
(三十)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。積極推進(jìn)和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算編審工作，建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，研究建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收入管理。
七、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)對(duì)外交流與合作
(三十一)嚴(yán)格國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款管理。結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，有效利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。把好貸款項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審關(guān)。明確項(xiàng)目債務(wù)責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)地方外債指標(biāo)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)。積極爭(zhēng)取并有效利用技援項(xiàng)目。推進(jìn)與國(guó)際金融組織的知識(shí)合作，并向地方轉(zhuǎn)移。
(三十二)深入開(kāi)展雙邊、多邊財(cái)經(jīng)交流與合作。加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)與國(guó)際金融組織的務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話、以及與有關(guān)國(guó)家的雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話和財(cái)長(zhǎng)互訪等工作。深化東亞財(cái)金合作，繼續(xù)推進(jìn)大湄公河次區(qū)域和中亞區(qū)域合作。充分利用二十國(guó)集團(tuán)等多邊財(cái)經(jīng)對(duì)話平臺(tái)和論壇，妥善處理與主要發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，重點(diǎn)推動(dòng)與發(fā)展中大國(guó)財(cái)經(jīng)合作。積極參與世界貿(mào)易組織多哈回合談判。穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域貿(mào)易談判，落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。籌備開(kāi)好第三屆國(guó)際稅收對(duì)話機(jī)制全球大會(huì)，深入推進(jìn)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、合作和交流。做好我國(guó)加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議談判相關(guān)工作。
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