全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任張國寶日前對財政部關于“中央財政外匯經(jīng)營基金財務收入”的質疑再次點燃了業(yè)界對外匯收益討論的熱情。昨天，接受《國際金融報》記者采訪的多位專家表示，“中央財政外匯收益”概念不清是受到指責的主要原因。
1%外匯收益率惹質疑
“中國有兩萬多億美元的外匯儲備，而提交十一屆全國人大三次會議審議的預算報告顯示，中國外匯收入只有600多億元人民幣?！卑凑諒垏鴮毜乃惴?，即使中國的外匯只有1%的收益，則至少有1400億人民幣的收入，而財政部關于2009年中央和地方預算執(zhí)行情況的報告顯示，去年中央財政外匯經(jīng)營基金財務收入為682.83億元人民幣。
張國寶進一步指出，1%已經(jīng)是很少的外匯收益率了。如果財政部還認為682.83億元的收入只是部分外匯收入所得，那么按有8000億外匯來算起也應該有560億人民幣的收入?！霸僬f，1%的收入太少，還不如我們自己用呢。如果按2%算，那就應該有1000多億元人民幣的收入?！痹谌毡緦W習研究國際金融貿易的張國寶表示很不理解。
1%收益基數(shù)難下定論
其實，國家發(fā)改委副主任張國寶的疑問也是業(yè)界很多專家的疑問。“這個問題既然是國家發(fā)改委副主任張國寶提出來的，問我們還不如請張國寶親自給財政部打一個電話?！必斦控斦茖W研究所外財室主任呂旺實面對《國際金融報》記者的提問如是說，“不過還是很感謝你們把這個問題提出來讓我們學界重新思考。”
另一位接受《國際金融報》記者采訪的中國建設銀行高級經(jīng)理趙慶明也對記者表示了同樣的看法。他表示，目前業(yè)界對“收入”這一概念還沒有一個明確定論，財政部也從來沒有說明收入的基數(shù)問題。
趙慶明推斷，“收入”的基數(shù)來源有兩種，一種是央行將經(jīng)營外匯所得交給中央財政然后形成中央財政的收入，另外一種是財政部目前所掌握的一部分外匯資產(chǎn)投資所得。
“這682.83億元人民幣的收入絕對不可能是2萬億美元的收益，只能是其中一部分或根本就和兩萬億美元外匯儲備沒有關系?！壁w慶明肯定地說。
對此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對《國際金融報》記者指出，外匯儲備是由央行來運行和管理的，收益無論如何也不會劃歸財政部。他表示，在弄清楚這兩者關系之前不能妄下結論。
600億暗指國企海外收入？
雖然趙錫軍對此表示，央行和財政部不可能同時經(jīng)營外匯資產(chǎn)，不過趙慶明的第二種推斷也不是沒有可能，按照趙慶明的說法，財政部有可能掌握著部分外匯資產(chǎn)，否則682.83億元人民幣收入真的將無法“驗明正身”。
趙慶明表示，從目前的情況來看，很有可能部分國有企業(yè)將外匯所得的收入交給了中央財政，比如說中央?yún)R金、中國國家投資公司等。同時也不排除部分國有大企業(yè)“走出去”的海外所得。
對此，呂旺實也沒有否認。雖然財政部沒有經(jīng)營外匯儲備的權力但通過其他途徑得到外匯收入也不是沒有可能。他對記者提出了一個大膽的猜測，此次這個一直以來都顯得很平靜的問題，現(xiàn)在被國家發(fā)改委副主任張國寶在兩會上提出來似乎說明大有必要深入研究。
呂旺實對記者解釋說，現(xiàn)在很多國有企業(yè)“走出去”獲得了很多收益，但在此次兩會上國有企業(yè)再次成為很多人指責的焦點說明，部分國有企業(yè)并沒有將收入交給國家，而張國寶的質疑也許就是想借此機會將國有企業(yè)的海外收入納入“中央財政外匯經(jīng)營基金財務收入”。(馬繼鵬)
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