7月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局部門負(fù)責(zé)人介紹各部門落實(shí)《國(guó)家食品藥品安全十一五規(guī)劃》，加強(qiáng)食品藥品安全工作的舉措等有關(guān)情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播！
國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)出口食品安全方面介紹了質(zhì)檢總局落實(shí)《國(guó)家食品藥品安全十一五規(guī)劃》情況。
一、進(jìn)出口食品安全“十一五”規(guī)劃
中國(guó)政府高度重視進(jìn)出口食品安全工作。在國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃中，用專門的章節(jié)規(guī)劃未來五年的進(jìn)出口食品安全工作，對(duì)未來五年的進(jìn)出口食品安全工作提出了明確的目標(biāo)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是注重體系建設(shè)。規(guī)劃將建立完善的進(jìn)出口食品安全管理體系做為最重要的內(nèi)容，明確提出了建立和完善進(jìn)口食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，制定科學(xué)合理與國(guó)際接軌的準(zhǔn)入程序；建立和完善“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”的出口食品安全管理體系，即“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，種植養(yǎng)殖基地備案管理等十項(xiàng)管理制度的工作任務(wù)。
二是強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理。在規(guī)劃中，引入了風(fēng)險(xiǎn)分析、分類管理的理念。規(guī)劃中，還特別強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入程序必須科學(xué)、合理，并與國(guó)際通行做法接軌。明確提出了實(shí)施進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃、疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃等科學(xué)的管理機(jī)制。
三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃中明確提出了口岸查驗(yàn)的重點(diǎn)，在于對(duì)食品中農(nóng)獸殘、食品添加劑、致病微生物、有毒有害物質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的查驗(yàn)。規(guī)劃提出通過采用電子監(jiān)管等先進(jìn)手段完善對(duì)出口食品從生產(chǎn)到出口的全過程監(jiān)管。
四是重視保障措施。規(guī)劃中，明確提出了未來五年里，我們要加強(qiáng)進(jìn)出口食品檢測(cè)中心和專家隊(duì)伍建設(shè)，提高進(jìn)出口食品檢測(cè)能力，完善進(jìn)出口食品安全信息系統(tǒng)，全面提高進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障能力。
五是明確企業(yè)責(zé)任。規(guī)劃中，明確提出了推行出口食品質(zhì)量追溯和召回制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)體系，實(shí)施進(jìn)出口食品紅黑企業(yè)名單制度，突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的作用。
二、中國(guó)出口食品安全管理
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距，整體的食品安全水平，包括標(biāo)準(zhǔn)水平和食品生產(chǎn)的工業(yè)化水平還與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距。但中國(guó)又一個(gè)食品資源十分豐富的國(guó)家，她以質(zhì)優(yōu)、味美、價(jià)廉的食品滿足了國(guó)內(nèi)外眾多的消費(fèi)者對(duì)美食的追求。為了保證出口食品安全，中國(guó)政府對(duì)出口食品有一整套嚴(yán)格的管理措施。一是對(duì)出口食品原料種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理，獲準(zhǔn)備案才可為出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供原料；二是對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)制度，只有注冊(cè)企業(yè)才可生產(chǎn)出口食品；三是在生產(chǎn)過程中，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過程實(shí)行監(jiān)控；四是出口的食品要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，以便于進(jìn)行質(zhì)量追溯和召回；五食品出口前，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可出口。如果進(jìn)口國(guó)及地區(qū)有要求，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要為每一批食品出具官方證書。中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行的從種養(yǎng)殖基地到出口全過程的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，有效地保障了出口食品安全。近年來，歐、美、日、韓、東南亞及其他許多國(guó)家和地區(qū)的數(shù)十個(gè)代表團(tuán)對(duì)中國(guó)出口食品管理體系進(jìn)行了考察，都對(duì)中國(guó)出口食品的生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況以及中國(guó)政府的管理表示滿意。
據(jù)質(zhì)檢部門統(tǒng)計(jì)，2004年至2006年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的食品分別為89459、81754和94442批次，被美國(guó)FDA扣留的食品分別為925、845和756批次，合格率分別為99.0%、99.0%和99.2%。同期，出口到日本的食品分別為324245、279156、275446批，被日本厚生勞動(dòng)省檢出不合格的食品分別為492、395和459批，合格率分別為99 .9% 、99.9%和99.8%；出口到歐盟的食品分別為96988、87464、91322批，被歐盟成員國(guó)通報(bào)的不合格食品批次分別為151、71和98批，合格率分別為99.8%、99.9%和99.9%。
香港特別行政區(qū)的食品主要來自內(nèi)地。據(jù)香港食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心今年發(fā)表的二期食物安全報(bào)告，香港特區(qū)政府今年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測(cè)表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%
從國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)數(shù)字可見，中國(guó)出口食品的合格率都基本保持在99%以上。
三、近期采取的措施
中國(guó)質(zhì)檢部門認(rèn)真對(duì)待出口食品中存在的問題。分析出現(xiàn)問題的原因，既有不法企業(yè)非法出口造成的，也有因企業(yè)質(zhì)量安全控制不嚴(yán)造成的，也有生產(chǎn)企業(yè)不了解進(jìn)口國(guó)的要求、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)不嚴(yán)、運(yùn)輸過程中產(chǎn)生污染等原因。針對(duì)近期出現(xiàn)的問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局在原有管理措施的基礎(chǔ)上，最近又采取了以下措施。一是加大對(duì)出口食品的口岸查驗(yàn)力度，提高查驗(yàn)比例。一旦發(fā)現(xiàn)貨證不符或存在質(zhì)量安全問題，一律不得出口，并通過總局網(wǎng)站向全系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，提高對(duì)該生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)檢人、代理人所報(bào)檢的所有食品的查驗(yàn)比例。這些信息，在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上均可看到。二是對(duì)牙膏等非法定檢驗(yàn)商品，加大監(jiān)督抽查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施；三是要求從2007年9月1日起，所有經(jīng)中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，銷售包裝和運(yùn)輸包裝上均加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志；四是對(duì)進(jìn)口國(guó)通報(bào)的不合格信息，迅速組織核查，及時(shí)分析、處理，及時(shí)采取有效的管理措施。五是實(shí)施黑名單制度。對(duì)違規(guī)出口企業(yè)依法處罰的同時(shí)，列入黑名單在網(wǎng)上公布，嚴(yán)厲打擊非法出口行為。
通過這些措施，出口食品的質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。
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