國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司昨日有文章表示，將加快完善目前已形成初稿的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革思路，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方意見，及早提出改革方案并上報(bào)國務(wù)院審批。
在這《上半年社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況和下半年政策建議》一文中明確提到，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研究工作穩(wěn)步推進(jìn)，在深入調(diào)研和聽取各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，已初步形成改革的總體思路和框架，正抓緊征求各方意見以進(jìn)一步修改完善。
由11個(gè)部委組成的國務(wù)院醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組成立于去年，該小組設(shè)在國家發(fā)改委，發(fā)改委去年還在其網(wǎng)站上公布了“我為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建言獻(xiàn)策” 專欄，發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門亦是多方調(diào)研。
有專家說，關(guān)于發(fā)改委上述文章中的“改革的總體思路和框架”，在2006年10月，胡錦濤總書記已強(qiáng)調(diào)要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，“要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)。”
而在2007年全國衛(wèi)生工作會(huì)議上，醫(yī)改協(xié)調(diào)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，要著力建設(shè)四項(xiàng)基本制度——包括基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度等。
國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司的這份資料從加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量和醫(yī)藥價(jià)格管理、重大疾病防治工作繼續(xù)加強(qiáng)等方面闡述上半年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。其中似可以看出醫(yī)改目前的著力點(diǎn)。
今年7月21日，胡錦濤就做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作提出了6點(diǎn)要求，其一就是進(jìn)一步解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題，包括“認(rèn)真研究解決廣大群眾看病、上學(xué)等方面的困難”。
本報(bào)記者了解到，醫(yī)改方案將在各部委協(xié)調(diào)討論的基礎(chǔ)上，于8月底形成整體方案上報(bào)國務(wù)院討論，最終醫(yī)改方案可能將于年底前出臺(tái)。
本報(bào)8月11日的頭版文章也曾報(bào)道，以公益性為原則，以政事分開、管辦分離為核心思路的醫(yī)改方案將對(duì)目前醫(yī)療衛(wèi)生體制中的四大體系、八大體制作出調(diào)整。
由于醫(yī)改總體方案形成的是大原則和思路，更為具體的操作細(xì)節(jié)則需要由相關(guān)的配套措施來規(guī)范實(shí)施。
這些配套措施將包括；國家基本藥物制度、政府投入機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制有關(guān)規(guī)定、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定等。
此前，對(duì)于醫(yī)改，已經(jīng)有八家中立機(jī)構(gòu)提供了各自方案，相關(guān)部門也曾對(duì)之進(jìn)行了評(píng)審。田毅 馬曉華
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