國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部日前聯(lián)合發(fā)布《改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》。全文如下：
改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)[2009]6號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通知》(國(guó)發(fā)[2009]12號(hào))的精神，現(xiàn)就改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，提出以下意見(jiàn)：
一、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，從我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理調(diào)控藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
(二)基本原則
一是堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)公益性特點(diǎn)，在強(qiáng)化政府對(duì)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管的同時(shí)，注意充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、提高效率，形成公開(kāi)、公平、公正和有序競(jìng)爭(zhēng)的藥品和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。
二是鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新與使用基本藥物和適宜技術(shù)并重。醫(yī)藥價(jià)格制定要有利于激發(fā)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新能力和動(dòng)力，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，保護(hù)和扶持中醫(yī)藥發(fā)展，提高醫(yī)藥行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基本醫(yī)療保障水平和群眾承受能力，鼓勵(lì)使用基本藥物和適宜技術(shù)，減輕群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
三是促進(jìn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。政府制定藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，要體現(xiàn)質(zhì)量差別，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)條件和提高診療技術(shù)，滿足群眾多層次的用藥及醫(yī)療服務(wù)需求。
四是醫(yī)藥價(jià)格改革與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。醫(yī)藥價(jià)格改革要有利于促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，與相關(guān)政策協(xié)調(diào)配套，同步推進(jìn)。價(jià)格調(diào)整要充分考慮社會(huì)各方面利益和群眾承受能力，統(tǒng)籌兼顧，逐步疏導(dǎo)矛盾。
(三)目標(biāo)任務(wù)
到2011年，政府管理醫(yī)藥價(jià)格方法進(jìn)一步完善，企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為比較規(guī)范，市場(chǎng)價(jià)格秩序逐步好轉(zhuǎn)，藥品價(jià)格趨于合理，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)性矛盾明顯緩解。
到2020年，建立健全政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，符合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制；醫(yī)藥價(jià)格能夠客觀及時(shí)反映生產(chǎn)服務(wù)成本變化和市場(chǎng)供求；醫(yī)藥價(jià)格管理體系完善，調(diào)控方法科學(xué)；醫(yī)藥價(jià)格秩序良好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范。
2009-2011年的主要任務(wù)：
——完善醫(yī)藥價(jià)格管理政策。調(diào)整政府管理藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格范圍，改進(jìn)價(jià)格管理方法，進(jìn)一步完善價(jià)格決策程序，提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性和透明度。
——合理調(diào)整藥品價(jià)格。在全面核定政府管理的藥品價(jià)格基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低偏高的藥品價(jià)格，適當(dāng)提高臨床必需的廉價(jià)藥品價(jià)格。科學(xué)制定國(guó)家基本藥物價(jià)格。
——進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高臨床診療、護(hù)理、手術(shù)以及其他體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同時(shí)降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)植(介)入類(lèi)等高值醫(yī)療器械價(jià)格的監(jiān)管。
——強(qiáng)化成本價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。完善藥品成本價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)藥品價(jià)格形勢(shì)分析，公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格信息，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。定期開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為。進(jìn)一步健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用清單制度，提高收費(fèi)透明度。
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