(二)加強(qiáng)媒介防制。
1.防蚊滅蚊。瘧疾傳播季節(jié),各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)行環(huán)境改造與治理,減少蚊蟲(chóng)孳生場(chǎng)所,降低蚊蟲(chóng)密度。在疫點(diǎn)采取殺蟲(chóng)劑室內(nèi)滯留噴灑和殺蟲(chóng)劑處理蚊帳等措施。
2.加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。瘧疾傳播季節(jié),提倡流行區(qū)居民使用驅(qū)避劑、蚊香、蚊帳、紗門(mén)紗窗等防護(hù)措施,減少人蚊接觸。
(三)加強(qiáng)健康教育。
1.加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要結(jié)合“全國(guó)瘧疾日”活動(dòng),采取多種形式,廣泛宣傳瘧疾防治知識(shí)和國(guó)家消除瘧疾政策,提高居民自我防護(hù)意識(shí)和參與瘧疾防治和消除工作的積極性。
2.加強(qiáng)出入境人員健康教育。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要在出入境口岸設(shè)置公益廣告宣傳欄或電子大屏幕等設(shè)施,在出入境旅客通道擺放瘧疾防治宣傳材料,開(kāi)展瘧疾防治知識(shí)宣傳。旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下,組織對(duì)領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員和游客的瘧疾防治知識(shí)培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)中小學(xué)生健康教育。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)健康教育進(jìn)行部署和安排,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)健康教育的指導(dǎo)。一、二類(lèi)縣的中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,結(jié)合健康教育課或主題班會(huì)活動(dòng),開(kāi)展瘧疾防治健康教育,并通過(guò)“小手牽大手”的方式向家庭滲透相關(guān)知識(shí)。
4.加強(qiáng)社區(qū)宣傳教育。在一、二類(lèi)縣,由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位在各醫(yī)院候診大廳、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、大型工程建設(shè)工地等場(chǎng)所,設(shè)立瘧疾防治知識(shí)宣傳欄,定期更新內(nèi)容。編制適合當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言文字特點(diǎn)的宣傳材料。
(四)加強(qiáng)流動(dòng)人口的瘧疾防治。
1.建立健全信息通報(bào)制度。衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)定期向公眾發(fā)布境內(nèi)、外瘧疾流行狀況和相關(guān)信息。旅游部門(mén)按照衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署,定期或不定期向旅游者發(fā)布境內(nèi)、外瘧疾流行狀況和相關(guān)信息。部門(mén)之間定期交流工作信息。
2.加強(qiáng)出入境人員瘧疾防護(hù)工作。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出境人員宣傳瘧疾防治知識(shí)和提供咨詢(xún)服務(wù),對(duì)自境外瘧疾流行區(qū)入境的發(fā)熱病人進(jìn)行瘧疾篩查,報(bào)告瘧疾疫情;配合做好出入境人員瘧疾病例追蹤,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供瘧疾病例信息。旅游、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位,配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展對(duì)出入境人員瘧疾防治知識(shí)的宣傳和培訓(xùn);配合提供有關(guān)人員的信息和協(xié)助做好相關(guān)工作。
3.做好境內(nèi)流動(dòng)人口瘧疾防控。在瘧疾流行區(qū)實(shí)施大型工程建設(shè)項(xiàng)目的單位,應(yīng)當(dāng)為施工人員提供必要的瘧疾防護(hù)用品,并配合當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好瘧疾防控工作。流動(dòng)人口瘧疾病例實(shí)行屬地化管理,病例輸入、輸出地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)相互間應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通相關(guān)信息。公安、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合,做好流動(dòng)人口瘧疾病例追蹤,重點(diǎn)人群篩查和相關(guān)信息的溝通。
(五)完善瘧疾監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
1.加強(qiáng)瘧疾確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)進(jìn)行病例的實(shí)驗(yàn)室鑒定和溯源;各省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)上年度發(fā)病率降至十萬(wàn)分之一以下縣的瘧疾病例進(jìn)行病原學(xué)確認(rèn)和基因檢測(cè);縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的瘧疾病人血片進(jìn)行復(fù)核,并抽查至少5%的發(fā)熱病人陰性血片。各級(jí)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行技能考核和質(zhì)量控制,確保實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。
2.消除瘧疾地區(qū)的監(jiān)測(cè)。對(duì)于已達(dá)到消除目標(biāo)的地區(qū)和非流行省份,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)醫(yī)務(wù)人員瘧疾診治技術(shù)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)來(lái)自瘧疾流行區(qū)人員的病例監(jiān)測(cè),防止繼發(fā)病例發(fā)生。
五、政策和保障
(一)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo),健全管理機(jī)制。
建立部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議制度,由衛(wèi)生部有關(guān)部門(mén)牽頭,各有關(guān)部委(局)的相關(guān)部門(mén)參加,負(fù)責(zé)消除瘧疾工作及相關(guān)政策制定和組織實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)事宜。
各級(jí)人民政府要把消除瘧疾工作列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容,明確職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善政策措施,解決突出問(wèn)題,確保工作到位。重點(diǎn)?。▍^(qū))應(yīng)當(dāng)建立消除瘧疾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂規(guī)劃,落實(shí)任務(wù)。其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。軍隊(duì)系統(tǒng)消除瘧疾工作按軍隊(duì)管理體系組織,與駐地人民政府消除瘧疾工作計(jì)劃同步實(shí)施。武警、公安現(xiàn)役部隊(duì)的瘧疾防治工作按照屬地化管理的原則,由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確部門(mén)職責(zé),強(qiáng)化措施落實(shí)。
各部門(mén)要密切配合,各司其職,共同做好消除瘧疾工作。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,衛(wèi)生部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究制定消除瘧疾工作方針、政策、規(guī)劃和措施,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將瘧疾消除工作相關(guān)內(nèi)容列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,安排瘧疾防治與消除專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)資金監(jiān)管。出入境檢驗(yàn)檢疫、公安、旅游、商務(wù)等部門(mén)配合衛(wèi)生部門(mén)做好相關(guān)出入境人員瘧疾健康教育、病例監(jiān)測(cè)和出入境防病管理,及時(shí)與衛(wèi)生部門(mén)溝通有關(guān)信息。廣電部門(mén)負(fù)責(zé)安排多種形式的瘧疾防治知識(shí)宣傳。教育部門(mén)負(fù)責(zé)在中小學(xué)校開(kāi)展瘧疾防治知識(shí)宣傳教育。科技部門(mén)把瘧疾防治與消除科研項(xiàng)目列入國(guó)家科技計(jì)劃。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗瘧藥品、試劑的生產(chǎn)供應(yīng)??偤笄诓啃l(wèi)生部負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)消除瘧疾工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
(三)依照法律法規(guī),開(kāi)展消除瘧疾工作。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《瘧疾突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)方案,依法、科學(xué)開(kāi)展消除瘧疾工作。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高技術(shù)水平。
各省、地市、縣要建立、健全瘧疾防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。一類(lèi)縣和任務(wù)較重的二類(lèi)縣,縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)門(mén)科室并配備得力人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專(zhuān)人負(fù)責(zé)瘧疾防治工作。其他二類(lèi)縣和三類(lèi)縣,縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備與防治任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職瘧疾防治專(zhuān)業(yè)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專(zhuān)人負(fù)責(zé)瘧疾防治工作。要逐級(jí)分期、分批開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),保證培訓(xùn)效果,提高人員業(yè)務(wù)水平。
(五)增加財(cái)政投入,多方籌集資金。
按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,地方各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丿懠擦餍谐潭群拖懠驳膶?shí)際情況,將消除瘧疾所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)的瘧疾防治工作予以支持。同時(shí),應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和爭(zhēng)取社會(huì)各方面力量提供資金和物資支持消除瘧疾工作。
(六)開(kāi)展科學(xué)研究,提供技術(shù)保障。
通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃等渠道支持消除瘧疾中關(guān)鍵技術(shù)的研究工作,組織跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān),研究瘧疾傳播動(dòng)力學(xué)、瘧原蟲(chóng)抗性監(jiān)測(cè)、間日瘧根治以及開(kāi)發(fā)新型有效的快速診斷試劑、病原追蹤溯源技術(shù)等。
(七)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。
積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作,引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù),并充分利用全球基金等國(guó)際資助項(xiàng)目支持瘧疾消除行動(dòng)。建立跨邊境瘧疾防控合作機(jī)制,加快我國(guó)邊境地區(qū)控制和消除瘧疾步伐。
六、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估
(一)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各地要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,制訂本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃和方案。各有關(guān)地區(qū)要將工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解,簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的,要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
(二)監(jiān)督檢查。
各地要根據(jù)“科學(xué)、定量、隨機(jī)”的原則,制訂詳細(xì)的監(jiān)督檢查方案,通過(guò)開(kāi)展定期與不定期相結(jié)合的自查、抽查,對(duì)工作內(nèi)容和實(shí)施效果進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。要及時(shí)將監(jiān)督檢查的情況反饋給被檢查單位。衛(wèi)生部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期組織對(duì)各有關(guān)地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查、通報(bào)。
(三)考核評(píng)估。
各流行?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)對(duì)達(dá)到階段性目標(biāo)的縣(市、區(qū))及時(shí)組織開(kāi)展考核評(píng)估,并在2020年完成本省的瘧疾消除證實(shí)工作。
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