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2010年09月21日14:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

附件3

2010年血吸蟲病防治項目管理方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕14號）和全國血吸蟲病防治工作會議（以下簡稱血防工作會議）精神，切實落實各項防治措施，有效遏制血吸蟲病疫情回升勢頭，保證實現(xiàn)《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要（2004－2015年）》（國辦發(fā)〔2004〕59號，以下簡稱中長期規(guī)劃綱要）提出的防治目標(biāo)，2010年中央財政繼續(xù)安排衛(wèi)生專項資金，用于補助重點疫區(qū)開展血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作。

一、項目目標(biāo)

（一）總目標(biāo)。到2015年底，全國所有流行縣（市、區(qū)）達到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)；已達到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）力爭達到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。

（二）年度目標(biāo)。

1.通過開展血吸蟲病檢查及時發(fā)現(xiàn)病人、對血吸蟲病病人開展相關(guān)治療，保護患者身體健康，控制傳染源。

2.對晚期血吸蟲病病人進行治療，改善其生活質(zhì)量。

3.開展多種形式的健康教育，使疫區(qū)廣大群眾對血吸蟲病防治知識的知曉率有一定提高，逐步培養(yǎng)健康的生產(chǎn)生活方式。

4.通過調(diào)查釘螺范圍，在易感地帶進行藥物滅螺，減少人畜感染危險。

5.加強血防技術(shù)培訓(xùn)，購置車輛等設(shè)備，提高防控能力。

二、項目范圍和內(nèi)容

（一）項目范圍。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川和云南7省的189個項目縣以及浙江?。▋H晚血救治工作）。

（二）項目內(nèi)容。

1.查、滅釘螺：加大查螺力度，共查螺39.1億平方米，及早發(fā)現(xiàn)釘螺孳生地，確定易感地帶；對嚴(yán)重危害人畜的易感地帶和感染性螺點，有計劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、反復(fù)噴灑或泥敷等方式滅螺，滅螺10.6億平方米，以控制釘螺擴散，減少人畜感染。

2.查、治病人：采取不同流行程度疫區(qū)分層防治的策略，強化重疫區(qū)易感人群的查、治措施，加強對晚期血吸蟲病病人的救治工作。開展人群血清學(xué)檢查1007萬人次，糞便檢查132萬人次，人群化療350萬人次，晚期血吸蟲病治療25216人次。

人群查治工作與畜牧獸醫(yī)部門開展的家畜查治工作相結(jié)合，做到人、畜同步化療。對11300個村委會承擔(dān)查治病組織工作進行補助。

3.健康教育：在重疫區(qū)村的重點人群中開展多種形式的健康教育，使疫區(qū)居民普遍接受血吸蟲病防治知識教育，引導(dǎo)和幫助疫區(qū)居民建立健康的生產(chǎn)、生活方式，提高疫區(qū)群眾防病意識和自我保護的能力。向重疫區(qū)發(fā)放實用性健康教育材料135萬個（套）；支持項目縣根據(jù)本地實際情況，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動（如公益廣告、戲劇等形式）；在血吸蟲病疫區(qū)刷寫宣傳標(biāo)語5.65萬條，加大以控制傳染源為主的綜合防治策略的宣傳力度。

4.人員培訓(xùn)：為了提高疫區(qū)中小學(xué)教師血防知識，以鄉(xiāng)為單位，對疫區(qū)中小學(xué)負(fù)責(zé)健康教育的教師進行血防知識培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班1047期；對各縣專業(yè)人員的防治技術(shù)進行規(guī)范化培訓(xùn)，共計840人次。

5.檢查督導(dǎo)：對中西部地區(qū)59個扶貧開發(fā)工作重點縣開展的檢查督導(dǎo)工作給予補助。

6.儀器設(shè)備：對新增的25個項目縣每縣購置滅螺專用車輛1臺。

三、項目組織實施

（一）組織形式。

1.衛(wèi)生部和地方各級衛(wèi)生行政部門（血防辦）負(fù)責(zé)本項目的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織實施和督導(dǎo)評估。及時將配備的物資分發(fā)到項目地區(qū)和項目單位。

2.中國疾病控制中心寄生蟲病預(yù)防控制所和疫區(qū)各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)（血吸蟲病防治機構(gòu)）負(fù)責(zé)各項技術(shù)措施的落實、質(zhì)量控制、信息收集和管理、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)與考核評估。

3.疫區(qū)縣級衛(wèi)生、財政部門在當(dāng)?shù)匮x病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本縣血吸蟲病防治中長期規(guī)劃，根據(jù)本項目方案和有關(guān)技術(shù)方案的要求，制定本地區(qū)的衛(wèi)生血防項目實施計劃，明確到工作點，具體到工作量、執(zhí)行人和實施方式，經(jīng)市（地）級衛(wèi)生、財政部門審核后報省級衛(wèi)生、財政部門批準(zhǔn)后組織實施。省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)將匯總后的實施計劃抄送衛(wèi)生部。

（二）資金安排。

項目所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)，地方各級衛(wèi)生行政部門要協(xié)調(diào)財政部門落實相關(guān)配套資金，制定本?。▍^(qū)、市）項目資金管理辦法，加強資金使用和管理。各地根據(jù)當(dāng)?shù)匮x病防治工作實際情況確定各項活動經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，中央財政專項資金對藥品、勞務(wù)、培訓(xùn)和晚期血吸蟲病病人治療給予補助，共安排資金42851萬元。

1.勞務(wù)補助費：由省至縣級實行撥付制，省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)方案、核定的實際工作量，審定補助金額，并在年初向項目縣（市、區(qū)）預(yù)撥不低于中央財政專項補助額70%的勞務(wù)補助費，年終考核合格后按實際工作量補齊。

縣級衛(wèi)生行政部門（血防辦）按標(biāo)準(zhǔn)和進度制定用款計劃，核準(zhǔn)補助金額，按時撥付勞務(wù)補助。其中，查、滅螺工作補助僅限于非血防人員，憑查、滅螺的責(zé)任人、工程隊或合同書及領(lǐng)款人（單位）領(lǐng)款的原始憑證領(lǐng)取補助經(jīng)費。村委會承擔(dān)血防工作，憑村委會收款憑證領(lǐng)取補助經(jīng)費。

鼓勵有條件的地區(qū)，探索引入市場競爭機制，實行藥物滅螺工程招投標(biāo)，由符合條件的機構(gòu)組織實施。

2.培訓(xùn)、健康教育及檢查督導(dǎo)補助費用：中央財政對疫區(qū)縣（市、區(qū)）及以下有關(guān)人員的培訓(xùn)、中西部地區(qū)59個扶貧開發(fā)工作重點縣開展人群化療檢查督導(dǎo)工作給予補助。由疫區(qū)省根據(jù)相關(guān)工作進展情況，及時撥付中央財政補助資金。有關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費的撥付要與培訓(xùn)效果直接掛鉤。

3.晚期血吸蟲病人治療費用：晚期血吸蟲病人治療工作由各省衛(wèi)生、財政部門制訂實施辦法并組織實施，及時撥付中央財政補助資金。

4.藥品設(shè)備：滅螺藥品、人群治療藥品、健康教育材料、儀器設(shè)備等由地方招標(biāo)采購。晚期血吸蟲病內(nèi)科治療藥品必須符合《國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》。人群查病所需試劑由地方選購。z

（三）招標(biāo)采購

1.各項目省（區(qū)、市）衛(wèi)生、財政部門成立采購工作組，負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）采購工作。

2.各省（區(qū)、市）根據(jù)本地的實際情況，合理制定計劃購買品目、規(guī)格和數(shù)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購工作，并將采購結(jié)果報衛(wèi)生部、財政部備案。

四、項目執(zhí)行時間

項目于2010年6月底前完成。

五、項目監(jiān)督與評估

（一）加大宣傳力度，增加透明度。各地應(yīng)在項目實施前期，組織各級血吸蟲病防治部門貫徹學(xué)習(xí)本方案，編制淺顯易懂的宣傳材料，并利用多種宣傳形式向疫區(qū)廣大群眾廣泛宣傳。為了防止單位和個人擅自出售本項目的免費藥品，在包裝上注明“免費藥品”；凡享受晚血病人治療救助的人員名單，縣級衛(wèi)生行政部門（血防辦）要采取張榜公布等形式進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（二）項目完成后，省級衛(wèi)生行政部門會同財政部門將項目總結(jié)、項目考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果報衛(wèi)生部、財政部。

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