教育部部長周濟(jì)出席本次發(fā)布會 攝影 中國網(wǎng) 趙娜
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記者從12日上午的國新辦新聞發(fā)布會上獲悉，中國高等教育將形成國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式并舉的資助政策體系。其中：解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題，以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵志獎學(xué)金等為輔；解決生活費(fèi)問題，以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔。中等職業(yè)教育將形成國家助學(xué)金、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)的資助政策體系。
在發(fā)布會上，教育部部長周濟(jì)用一句話概括了新的資助政策體系：“每年資助500億，受助學(xué)生2000萬”。他也介紹了新資助政策體系的內(nèi)容與特點(diǎn)。
新資助政策體系的主要內(nèi)容
1. 高等教育
---中央繼續(xù)設(shè)立國家獎學(xué)金。用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學(xué)生。每年獎勵5萬人，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，所需資金由中央負(fù)擔(dān)。
---中央和地方共同設(shè)立國家勵志獎學(xué)金。用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。每年獎勵資助51萬人，平均約占全國高校在校生總數(shù)的3%，獎勵資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。國家勵志獎學(xué)金適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)傾斜。中央高校國家勵志獎學(xué)金所需資金由中央負(fù)擔(dān)。地方高校國家勵志獎學(xué)金所需資金根據(jù)各地財(cái)力及生源狀況由中央與地方按比例分擔(dān)。
---完善國家助學(xué)金制度。國家助學(xué)金用于資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生。每年資助340萬人，平均約占在校生總數(shù)的20%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況在每生每年1000元-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。
---進(jìn)一步完善和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。進(jìn)一步完善和落實(shí)現(xiàn)行國家助學(xué)貸款政策，大力開展生源地信用助學(xué)貸款，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)貸盡貸。對普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？粕谛Ｆ陂g獲得國家助學(xué)貸款，畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限的，國家實(shí)行國家助學(xué)貸款代償政策。
---實(shí)行師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作。從2007年起，對教育部直屬的北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)等六所師范大學(xué)新招收的師范生，實(shí)行免費(fèi)教育。免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間，免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。
---高校從事業(yè)收入中足額提取4-6%的經(jīng)費(fèi)。用于學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方面的開支。
---進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。
2．中等職業(yè)教育
---完善國家助學(xué)金制度。國家助學(xué)金面向所有根據(jù)國家規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部和中等職業(yè)學(xué)校等。資助對象為中等職業(yè)學(xué)校在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。國家助學(xué)金所需資金由中央與地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
---實(shí)行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀制度。中等職業(yè)學(xué)校在校三年級學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)獲得一定報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。
---中等職業(yè)學(xué)校從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)。用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)獎學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方面的開支。
---有條件的中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行“綠色通道”制度。對攜有可證明其家庭經(jīng)濟(jì)困難材料的新生，可先辦理入學(xué)手續(xù)，根據(jù)核實(shí)后的家庭經(jīng)濟(jì)情況予以不同方式的資助，再辦理學(xué)籍注冊。
新資助政策體系的主要特點(diǎn)
1．制度設(shè)計(jì)著眼于系統(tǒng)性和長期性。一是主要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，同時又鼓勵優(yōu)秀學(xué)生。國家獎學(xué)金獎勵對象是高校中特別優(yōu)秀的學(xué)生，不論家庭經(jīng)濟(jì)是否困難，都可以獲得。國家勵志獎學(xué)金獎勵資助對象是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。國家助學(xué)金主要是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)用問題。二是既增加財(cái)政助學(xué)投入，又注重多種渠道助學(xué)。新的資助政策體系在大幅度增加財(cái)政投入的同時，積極拓寬助學(xué)渠道，完善和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，要求學(xué)校從事業(yè)收入中提取一定比例經(jīng)費(fèi)用于助學(xué)，鼓勵捐資助學(xué)等。三是既有政策體系的統(tǒng)一性，又兼顧地區(qū)差別。國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，采取了中央與地方共同設(shè)立、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)的辦法，在資金投入、資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及資助方式等方面，統(tǒng)籌考慮中央和地方，兼顧地區(qū)差別，使之更加科學(xué)合理、符合實(shí)際，體現(xiàn)了政策體系的整體設(shè)計(jì)。四是既資助困難學(xué)生，又注重改善教育結(jié)構(gòu)。助學(xué)政策不僅是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，而且鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)或接受職業(yè)教育。
２．資金分擔(dān)更加合理。國務(wù)院《意見》明確了各方資金投入責(zé)任。國家獎學(xué)金所需資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金所需資金，中央所屬院校，由中央負(fù)擔(dān)。地方所屬院校，由中央和地方按比例分擔(dān)。具體分擔(dān)的比例，參照了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的辦法，并按照生源地原則確定。根據(jù)生源地原則，中央與地方的分擔(dān)比例，東部地區(qū)招收西部和中部地區(qū)生源學(xué)生的，執(zhí)行西部和中部政策；中部地區(qū)招收東部和西部地區(qū)生源學(xué)生的，執(zhí)行中部和西部政策；西部地區(qū)學(xué)生不論生源全部執(zhí)行西部政策。從經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的總體情況看，中央拿了大頭，對中西部地區(qū)給予了傾斜，對東部地區(qū)也給予了合理的支持。此外，《意見》中還強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的助學(xué)責(zé)任。
３．資助保障水平顯著提高。從資助范圍看，國家勵志獎學(xué)金的資助面為在校生總數(shù)的3%；高校國家助學(xué)金由過去的3%擴(kuò)大到20%；中職國家助學(xué)金由過去的5%擴(kuò)到90%。從資助強(qiáng)度看，國家獎學(xué)金由過去每生每年4000元，增加到8000元。新設(shè)立的國家勵志獎學(xué)金為每生每年5000元。高校國家助學(xué)金由過去生均1500元，增加到生均2000元。中職國家助學(xué)金由過去生均1000元，增加到生均1500元。
４．政策導(dǎo)向作用明顯。一是通過加大對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助力度，吸引更多的初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展、優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。二是在國家獎助學(xué)金的安排上，不搞平均分配，考慮不同類別學(xué)校和不同專業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)向國家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)傾斜，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，促進(jìn)高校進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是通過實(shí)施國家助學(xué)貸款代償政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)，促進(jìn)我國人才資源的合理分布。四是發(fā)揮中央與地方經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例的杠桿作用，鼓勵學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同樣，高校國家助學(xué)金平均資助面為20%，也不是各個地區(qū)高校的資助面都是20%，財(cái)政部、教育部綜合考慮各種因素，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的實(shí)際情況確定具體比例。
５．財(cái)政助學(xué)投入大幅度提高。2006年，中央財(cái)政直接安排的高等教育和中等職業(yè)教育國家獎助學(xué)金經(jīng)費(fèi)只有18億元，地方財(cái)政投入也非常有限。新的資助政策體系建立后，中央和地方財(cái)政2007年下半年投入的經(jīng)費(fèi)將達(dá)到154億元左右，其中，中央財(cái)政投入95億元，地方財(cái)政投入約59億元左右。2008年全年，中央和地方財(cái)政投入將達(dá)到308億元左右。新資助體系各項(xiàng)政策落實(shí)到位后，每年用于助學(xué)的中央和地方財(cái)政投入和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)500億元，每年將有約400萬大學(xué)生和1600萬中職學(xué)生獲得資助，將為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
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