|
● 2007年度全國十佳節(jié)約型中小城市
● 2007年度全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)
● 2007年度全國中小城市綜合實力百強(qiáng)
2007年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展評價體系研究成果發(fā)布暨第四屆中國中小城市可持續(xù)發(fā)展高峰論壇日前在北京?人民大會堂隆重召開。峰會期間，中國中小城市科學(xué)發(fā)展評價體系研究課題組公布了最新研究成果，發(fā)布了“2007年度全國十佳節(jié)約型中小城市”、“2007年度全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”、“2007年度全國中小城市綜合實力百強(qiáng)”三項評價結(jié)果。
改革開放以來，我國中小城市發(fā)展迅猛，中小城市數(shù)量增加了2倍以上，占建制市數(shù)量的80％以上。目前，一批中小城市創(chuàng)造的GDP已達(dá)數(shù)百億，創(chuàng)造的財政稅收已達(dá)數(shù)十億。中小城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程中的作用日益突出，中小城市已成為我國城市體系中的重要組成部分。
為了貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，加快和諧社會建設(shè)，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會組成課題組，從2005年開始對中小城市實踐科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系進(jìn)行研究。依據(jù)相關(guān)性、可獲取性、可對比性和重要性等原則，課題組分別構(gòu)建了節(jié)約型城市、投資潛力和綜合實力中小城市三項評價體系，并進(jìn)行了綜合評價。此評價目前已完成三屆。
開展中國中小城市科學(xué)發(fā)展評價體系研究的意義在于：第一，試圖轉(zhuǎn)變中小城市領(lǐng)導(dǎo)的政績觀，樹立科學(xué)的、綠色的、環(huán)保的和可持續(xù)發(fā)展新理念；第二，樹立區(qū)域發(fā)展典型，發(fā)揮典型城市的輻射和帶動作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第三、對城市發(fā)展方向和制定發(fā)展戰(zhàn)略有所導(dǎo)向，進(jìn)而推動城市化進(jìn)程；第四，引導(dǎo)中小城市用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，走可持續(xù)的發(fā)展道路；第五、引導(dǎo)中小城市不斷提高城市綜合承載力，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。第六，通過參與測評活動，各城市可以看到自身的優(yōu)勢和不足，積極調(diào)整發(fā)展思路，為建設(shè)節(jié)約型城市、挖掘投資潛力、提升綜合實力提供科學(xué)依據(jù)，從而提高中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。
一、研究對象和研究目的
考慮到統(tǒng)計資料的可得性和可比性，本評價對象界定為縣級市、縣以及市轄縣級區(qū)，在這里統(tǒng)稱為中小城市。
課題組以國家統(tǒng)計局公布的縣市500強(qiáng)以及各省發(fā)展態(tài)勢較好的部分市、縣作為樣本，發(fā)放基本情況調(diào)查問卷；以回收問卷的市、縣作為評價樣本；然后，依據(jù)課題組制定的評價體系和計算方法進(jìn)行綜合測評，測評結(jié)果由專家評審組審議評定后最終確定。
數(shù)據(jù)來源包括：2006、2007年度各省統(tǒng)計年鑒；2006年各市、縣統(tǒng)計資料；各市、縣提供的相關(guān)數(shù)據(jù)。
二、評價方法和評價體系
在評價中小城市科學(xué)發(fā)展的過程中，至少面臨以下幾方面的問題：一是指標(biāo)體系的建立和數(shù)據(jù)獲取的可能。二是不存在社會公認(rèn)的“大小”、“高低”、“強(qiáng)弱”的評價標(biāo)準(zhǔn)。三是外生變量的影響程度難以把握。為解決上述問題，本研究采取了以下方法：一是用客觀指標(biāo)表征并引導(dǎo)主觀評價。本研究力圖利用客觀數(shù)據(jù)，通過數(shù)量化的方法得出結(jié)論。二是在比較中得出結(jié)論。本研究所有指標(biāo)都采用相對數(shù)值和平均數(shù)值進(jìn)行衡量，所有結(jié)論都在對比基礎(chǔ)上得出。
依據(jù)以上方法，課題組在總結(jié)往年經(jīng)驗、充分聽取各方專家意見的基礎(chǔ)上，建立了如下指標(biāo)體系：
中小城市科學(xué)發(fā)展評價指標(biāo)體系
|
節(jié)約型城市評價因子及指標(biāo)
|
投資潛力評價因子及指標(biāo)
|
綜合實力評價因子及指標(biāo)
|
|
1．資源節(jié)約水平指標(biāo)
萬元GDP耗能
萬元GDP耗水
2．要素產(chǎn)出水平指標(biāo)
GDP增長速度/新增投資額增長速度
二、三產(chǎn)業(yè)增加值/建成區(qū)面積
農(nóng)業(yè)增加值/耕地面積
勞均GDP
|
1．規(guī)模指標(biāo)
年末總?cè)丝?/span>
城市生產(chǎn)總值
2．基礎(chǔ)條件指標(biāo)
區(qū)位
勞動力素質(zhì)
城鎮(zhèn)化率
城鄉(xiāng)信息化水平指數(shù)
公路交通便捷程度
醫(yī)療衛(wèi)生條件
3．活力指標(biāo)
人均GDP增長幅度
成長最快行業(yè)增長速度
全年累計吸引外資總額
民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率
當(dāng)年獲專利授權(quán)數(shù)
4．效益指標(biāo)
地均GDP
百元固定資產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值
百元資金利稅率
|
1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
人均GDP
人均GDP增長率
2．社會發(fā)展指標(biāo)
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
農(nóng)村居民人均純收入
城鎮(zhèn)人口就業(yè)率
教育水平指數(shù)
醫(yī)療衛(wèi)生水平指數(shù)
社會保障水平指數(shù)
3．城鄉(xiāng)建設(shè)指標(biāo)
公路交通便捷程度
城鄉(xiāng)信息化指數(shù)
建成區(qū)面積
行政村通車率
4．競爭力指標(biāo)
民營經(jīng)濟(jì)增長幅度
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長幅度
當(dāng)年實際引進(jìn)外資額
本地人均GDP/本省人均GDP
5．協(xié)調(diào)度指標(biāo)
居民收入增長幅度 /人均GDP增長幅度
農(nóng)村居民人均純收入/城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
財政收入增長率/人均收入增長率
城市污水處理率
|
|
