新部門(mén)在北京廊坊公交紛爭(zhēng)、東航返航事件中的表現(xiàn)，獲較高評(píng)價(jià)
交通運(yùn)輸部是大部制改革中最早掛牌的一個(gè)部委。3月23日晚上，僅僅在全國(guó)人大通過(guò)大部制改革方案5天后，原“交通部”的牌子換下，悄然掛上了“交通運(yùn)輸部”的牌子。
今年南方雪災(zāi)之后，不同區(qū)域、不同方式的交通運(yùn)輸之間的協(xié)調(diào)和整合備受關(guān)注，交通運(yùn)輸部最早掛牌，并在高層人事調(diào)整和協(xié)調(diào)區(qū)域交通上展開(kāi)了嘗試。
人事 穩(wěn)健中有所突破
人事調(diào)整，是一個(gè)受關(guān)注的敏感話(huà)題。
3月24日，李盛霖主持召開(kāi)交通運(yùn)輸部組建后的第一次黨組會(huì)議。會(huì)議明確了部領(lǐng)導(dǎo)工作分工。
第二天，交通運(yùn)輸部的高層人事對(duì)外發(fā)布。原民航總局代局長(zhǎng)李家祥任副部長(zhǎng)(正部長(zhǎng)級(jí))，同樣來(lái)自民航的副部長(zhǎng)還有原民航總局的副局長(zhǎng)高宏峰。原交通部副部長(zhǎng)翁孟勇、馮正霖、徐祖遠(yuǎn)任副部長(zhǎng)。郵政總局局長(zhǎng)馬軍勝任黨組成員。
李盛霖此后接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“組建交通運(yùn)輸部一定要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，不能畢其功于一役。”
新人事的一個(gè)亮點(diǎn)，三個(gè)部分并不是簡(jiǎn)單拼合，而是有交叉，這從副部長(zhǎng)高宏峰的分管領(lǐng)域就可以看出來(lái)，高宏峰從原民航總局副局長(zhǎng)調(diào)任運(yùn)輸部副部長(zhǎng)，分管領(lǐng)域不再是民航，而是交通運(yùn)輸部的政策法規(guī)、科技教育、內(nèi)部審計(jì)、新聞宣傳和行業(yè)精神文明建設(shè)等工作。
工作 部門(mén)計(jì)劃保持連貫
機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各部門(mén)的工作是否從頭再來(lái)是公眾關(guān)心的。因今年年初，原交通部、民航總局、國(guó)家郵政局各自召開(kāi)了工作會(huì)議，安排了2008年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
對(duì)此，李盛霖指出，從工作的連續(xù)性來(lái)講，這些工作任務(wù)，也是新組建的交通運(yùn)輸部2008年的工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，將加強(qiáng)規(guī)劃上的統(tǒng)籌優(yōu)化與工作中的協(xié)調(diào)配合，提高政府部門(mén)服務(wù)的效率。
這意味著各部門(mén)的今年工作將按照原計(jì)劃展開(kāi)。
而高層人事調(diào)整后，交叉熟悉業(yè)務(wù)逐步展開(kāi)。4月3日上午，李盛霖到國(guó)家郵政局調(diào)研座談。這是李盛霖以交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)的身份首次到郵政局調(diào)研。李盛霖強(qiáng)調(diào)，要依托交通運(yùn)輸平臺(tái)，促進(jìn)郵政業(yè)又好又快的發(fā)展。
4月14日，李盛霖以交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)身份首次亮相民航系統(tǒng)，在民航局空中交通管理局調(diào)研座談。
4月15日，在交通運(yùn)輸部成立后的第一次全國(guó)性會(huì)議———全國(guó)交通新聞宣傳工作會(huì)議上，新上任的副部長(zhǎng)高宏峰也首次亮相并講話(huà)。
整合后大交通部的指揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)也逐步體現(xiàn)，4月7日，交通運(yùn)輸部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好奧運(yùn)交通保障及安保工作的通知》，通知不僅僅對(duì)公路和水路，而是要求公路、水運(yùn)、民航、郵政各系統(tǒng)做好奧運(yùn)準(zhǔn)備工作。
難題 協(xié)商跨境公交紛爭(zhēng)
交通運(yùn)輸部組建后，在整合不同運(yùn)輸方式和不同區(qū)域交通運(yùn)輸上被寄予厚望。該部的主要職責(zé)中，“綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接”是重要的部分。
由此，該部組建不到一個(gè)月，就被推到臺(tái)前。
4月3日，北京開(kāi)往河北廊坊的938支5路公交在廊坊被當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)途車(chē)主們堵住了。他們認(rèn)為938支5路公交用政府財(cái)政和他們進(jìn)行不平等的競(jìng)爭(zhēng)，并指這條線(xiàn)路未經(jīng)審批。
堵車(chē)3天后，媒體開(kāi)始報(bào)道，并提出堵車(chē)事件可作為大部制后的首個(gè)協(xié)調(diào)個(gè)案。協(xié)調(diào)跨界交通矛盾屬于原交通部的職責(zé)，加之城市公共交通在大部制改革中由建設(shè)部納入交通運(yùn)輸部，交通運(yùn)輸部被認(rèn)為應(yīng)該在該事件上有所作為。
第二天，交通運(yùn)輸部派出了公路司副司長(zhǎng)徐亞華，與國(guó)家發(fā)改委、北京市交委、河北省交通廳以及廊坊市政府負(fù)責(zé)人在廊坊召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決堵車(chē)事件和公交跨界營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。
會(huì)議解決了堵車(chē)的問(wèn)題，決定北京938支5路公交車(chē)不從廊坊撤出。這是一個(gè)直接成果，有與會(huì)人士表示。就廊坊車(chē)主遭受的經(jīng)營(yíng)困境，會(huì)議提出可以由地方政府減免長(zhǎng)途車(chē)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，讓利于車(chē)主，同時(shí)建議當(dāng)?shù)卣芯啃罗k法，保障經(jīng)營(yíng)者利益。
會(huì)議并沒(méi)有立即給出跨界公交的長(zhǎng)效解決方案，而交由河北和廊坊方面研究，可能需要新一輪的磋商。會(huì)議認(rèn)為京廊的客運(yùn)矛盾具有典型性，北京與其他地區(qū)的客運(yùn)矛盾，可參照廊坊共識(shí)解決。
熱點(diǎn) 及時(shí)調(diào)查東航返航事件
大部制試點(diǎn)中，民眾曾有擔(dān)心所涉及部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)推諉等消極情形，而這次交通運(yùn)輸部及新并入的民航局在應(yīng)對(duì)“東航集體返航事件”上，則獲得較高的評(píng)價(jià)。
交通運(yùn)輸部掛牌一周后，3月31日和4月1日，東航云南航空公司21個(gè)航班出現(xiàn)異常集體返航，大批乘客滯留云南各機(jī)場(chǎng)，而當(dāng)天其他航空公司航班基本正常。
4月4日，清明假期，交通運(yùn)輸部民航局的調(diào)查組就到達(dá)昆明，介入調(diào)查。3天后，東航發(fā)布初步的調(diào)查結(jié)果，推翻了此前的“天氣原因”一說(shuō)。
4月17日，民航局公布了調(diào)查的最終結(jié)論。認(rèn)定返航存人為因素，東航及云南分公司被罰150萬(wàn)，并被停止部分航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。民航業(yè)內(nèi)人士和法律界對(duì)民航局在處理方式和尺度上均給予了較高的評(píng)價(jià)。(本報(bào)記者 李立強(qiáng) )
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