議案與建議、批評和意見的主要區(qū)別在于：
一、議案是法定機(jī)關(guān)和法定提案人依照法定程序提請代表大會(huì)或人大常委會(huì)列入會(huì)議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。建議、批評和意見是人大代表向代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的對各方面工作的意見或建議。
二、議案必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出。而代表的建議、批評和意見，代表個(gè)人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出。
三、議案內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的。而建議、批評和意見則是對各方面的工作都可以提出。
四、議案的書寫形式要求有案由、案據(jù)和方案，法律案還需附有法律修改草案。建議、批評和意見的書寫形式?jīng)]有法定要求。
五、議案與建議、批評和意見的處理程序不同。議案由大會(huì)主席團(tuán)或者委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程，或先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)或者委員長會(huì)議或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。而建議、批評和意見，是由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。
人大代表的建議是依據(jù)法律規(guī)定的程序處理的。根據(jù)全國人大組織法第２１條、地方組織法第１９條和代表法第１８條的規(guī)定，縣級以上各級人大代表向本級人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表向本級人民代表大會(huì)提出的建議、批評和意見，由本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。全國人大議事規(guī)則還規(guī)定，全國人大代表向全國人民代表大會(huì)提出的建議，由全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理，并負(fù)責(zé)在大會(huì)閉會(huì)之日起３個(gè)月內(nèi)，至遲不超過６個(gè)月，予以答復(fù)。代表對答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其上級機(jī)關(guān)、組織再作研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。
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