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中國發(fā)展門戶網(wǎng)3月13日訊 13日上午9時，全國政協(xié)十一屆五次會議舉行閉幕會，通過了政協(xié)第十一屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十一屆五次會議提案審查情況的報告。以下為報告草案實錄：
中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十一屆五次會議提案審查情況的報告（草案）
政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會認(rèn)真貫徹大會指導(dǎo)思想，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極運用提案建言獻(xiàn)策。截至2012年3月8日下午2時，共提交提案6069件，比去年同期增加307件。提案委員會根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，對全部提案進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，立案5651件，作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究不參考126件，與提案者協(xié)商后并案、撤案292件。在立案的提案中，委員提案5311件，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案300件，人民團(tuán)體、界別、小組、政協(xié)專門委員會提案40件。
總體來看，本次會議提案內(nèi)容豐富，所提建議針對性、可行性強(qiáng)，質(zhì)量進(jìn)一步提高。提案更加關(guān)注事關(guān)改革發(fā)展的綜合性全局性問題，關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題，關(guān)注事關(guān)國家長治久安和社會和諧穩(wěn)定的突出問題，體現(xiàn)了委員們站在黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，切實反映社會各界群眾意愿的責(zé)任感和使命感。
圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，共提交提案2600余件。其中，涉及擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定物價的提案264件。主要建議有：調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工資正常增長機(jī)制，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策，改善消費環(huán)境，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，控制食品價格過快上漲。
涉及“三農(nóng)”問題的提案236件。主要建議有：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，保障糧食安全。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，多渠道增加農(nóng)民收入。完善征地補(bǔ)償安置和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，深化農(nóng)村綜合改革和國有農(nóng)場、林場體制改革。
涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的提案350件。主要建議有：優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，營造實業(yè)致富的社會氛圍。落實并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策。發(fā)展新一代信息技術(shù)和高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快智能電網(wǎng)、特高壓工程、云計算平臺建設(shè)。
涉及節(jié)能減排和資源、環(huán)境保護(hù)的提案578件。主要建議有：理順能源價格體系，加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新能源開發(fā)，建立稀土資源儲備制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等問題。發(fā)展低碳交通，支持綠色消費。推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)天然林和江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。
涉及區(qū)域發(fā)展、扶貧開發(fā)的提案479件。主要建議有：加快制定實施與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的政策措施，推進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省域交流合作，加快革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加快海洋資源開發(fā)，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
涉及財稅金融體制改革和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的提案599件。主要建議有：完善分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度，提高財政資金使用效益，深化資源稅改革。規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民間融資風(fēng)險防控，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。深化壟斷行業(yè)和國有企業(yè)改革，支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。
圍繞發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，共提交提案1600余件。其中，涉及實施科教興國戰(zhàn)略的提案411件。主要建議有：理順科技宏觀管理體制，完善科技評價和獎勵制度，推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。切實落實財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，加強(qiáng)教育經(jīng)費使用監(jiān)督，推動教育資源均衡配置。加快學(xué)前教育立法，著力解決擇校、入園等問題。合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，加強(qiáng)校車安全管理，規(guī)范高效考試招生政策。
涉及促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的提案288件。主要建議有：推進(jìn)社會主義核心價值體系、公民思想道德和誠信體系建設(shè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)公益性和基層文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文物保護(hù)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技融合，深入開展對外人文交流。
涉及醫(yī)藥衛(wèi)生體育事業(yè)的提案402件。主要建議有：推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全全民醫(yī)保體系。完善基本藥物制度，加快中醫(yī)藥立法和民族醫(yī)藥研發(fā)，整治抗生素濫用。健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，規(guī)范全國綜合性體育賽事，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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