走勢四：更多民眾躋身中等收入群體
健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。十七大報告的這一論述，為未來五年百姓收入和家庭財產的普遍增加勾勒出了一條主線。
“同樣經歷約30年的高速增長，日本的國民工資水平達到了美國的80%，而中國在經歷近30年高速增長后，國民工資水平只有美國的6%?！蓖粲駝P指出，十七大對收入分配制度改革的部署，必將改變目前廣大勞動者報酬在國民收入分配中所占比重過低的格局。
“不能簡單地抱怨分配不公平。”中國社科院樊平副研究員認為，“不少勞動者文化層次偏低又沒什么技能，工資競爭自然沒有優(yōu)勢?！笔叽髨蟾嫣岢?，“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓”，從提升人力資本的角度為人民生活水平提高作出了保障。
憲法和物權法先后提出保護公民合法私產，十七大報告中首次進一步提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。專家認為，這表明政府既要拓寬百姓生財渠道，又要幫助百姓實現財產增值。
走勢五：公民利益表達渠道更加暢通
近年來，農村矛盾凸顯，而其中不少民生問題根本上還是民權問題。比方說，征地糾紛背后多是集體所有權被架空，一些地方新農村建設中的形式主義、產業(yè)結構調整過程中的盲目決策則與農民主體地位和權益的保障不力密切相關。十七大報告強調發(fā)展基層民主，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。這將有利于從根本上破解當前的農村糾紛。
“執(zhí)政要堅持政治公理?！辟Z建芳教授強調，“所謂政治公理，即承認民眾是有利益訴求的，這種訴求是要表達的。社會主義民主政治應堅持‘選舉、透明、參與、人權、法治、責任’六大原則?！?/p>
和諧社會不是沒有矛盾，更不是不讓矛盾表達，而是讓矛盾表達得非常有序。樊平預測，社會主義民主政治的發(fā)展將進一步暢通底層群眾的利益表達渠道。十七大報告指出，堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)。這表明，老百姓在關系切身利益的公共事務中有更多的話語權。
走勢六：工人地位得到改善
完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。十七大報告對工人民主權利的實現路徑作出了部署。
社會和諧的重要內容之一就是經濟關系和諧，而經濟關系和諧首先是勞資關系和諧。中國人民大學常凱教授認為，今日中國的勞資關系不僅是經濟問題，也是政治問題，即共產黨如何進一步夯實執(zhí)政基礎；又是社會問題，即如何維護民生、保障社會穩(wěn)定；同時還是國家形象問題，即國內勞工標準如何適應國際貿易的要求、如何積極融入全球勞動力市場。因此，政府應該對勞資關系進行干預。“十七大提出以改善民生為重點的六個方面社會建設，這為下一步完善勞工政策提供了依據?！?/p>
“今后對工人、對勞工問題該給予更多的重視?！背P認為，“如果說資產所有者是新的社會階層，那么工人也不是我們原來意義上的工人。工人的構成、權益維護狀況、福利現狀等都迥異于前。農民工成為一個龐大的社會階層，而且已經發(fā)展到‘第二代’乃至‘第三代’，他們關心的不僅僅是賺錢。對這個龐大群體的訴求，執(zhí)政者理應有更多更切實的政策回應?！?/p>
走勢七：生態(tài)環(huán)境保護迎來拐點
近來環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，資源環(huán)境的承載力已接近邊界。賈建芳認為，一些沿海經濟發(fā)達地區(qū)遭遇環(huán)境危機影響到群眾正常生活，這意味著僅僅注重發(fā)展經濟是不夠的，“只要有一項關鍵指標是后退的，那么全面建設小康社會的奮斗目標就可能會被顛覆”。
一些地方不斷蔓延的污染事件正在演變?yōu)榫讶藗兟鋵嵖茖W發(fā)展觀的反面教材，如今已經很少有官員還固執(zhí)于“寧愿毒死，不愿餓死”的口號。生態(tài)文明的觀念漸入人心。
十七大報告提出，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。王一鳴從經濟學視野對這一要求進行了解讀：“當前最迫切的，一是要完善資源價格形成機制。資源價格偏低，必然造成對資源過度需求和浪費，誤導資源性產業(yè)過度發(fā)展，致使產業(yè)結構升級缺乏壓力和動力。二是深化財稅體制改革。以增值稅為主體的財稅體制，客觀上刺激了地方不顧資源和環(huán)境條件，盲目發(fā)展財政增收效應大的傳統重化工業(yè)。三是加快行政管理體制改革，完善政府績效考核體系，實施生態(tài)環(huán)境指標統計考核公布制度，形成政府機構、專業(yè)組織和社會公眾共同參與的評價機制?！边@些改革如果能夠進展順利，主要污染物排放得到有效控制的目標就不難實現。
走勢八：房價有望避免暴漲暴跌
“快速城市化使得地價快速上漲，而‘溢出的財富’應該更多地收歸中央財政?！敝袊缈圃阂讘椚菅芯繂T分析說，“近年來土地產生的財富約有50萬億元。這部分財富的公平分配，可通過區(qū)域之間公共服務的均等化來實現。中央財政通過一定分配機制，用來自發(fā)達地區(qū)城市化的巨額收益縮小發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間的公共服務差異?！?/p>
易憲容認為，這一輪經濟增長過程中，房地產帶動了很多地區(qū)和產業(yè)的發(fā)展，表現為經濟繁榮，居民住房水平得到一定程度提高。但同時也帶來了高房價，進而造成兩大資產價格泡沫，一個是房地產，一個是股市。這是我國經濟未來的重大風險。
如何應對這些風險？易憲容認為，關鍵看政府如何權衡經濟與房地產市場的關系：是讓房地產市場實現可持續(xù)發(fā)展，還是短時間內把規(guī)模做大。目前，房地產市場最大的問題在于，一些地方政府短時間內把大量土地賣出去。他舉例說，南方某市在2000～2006年間，每年批地數十平方公里，幾乎到了無地可賣的地步。顯然，這樣的發(fā)展道路將難以為繼。
“有一個銀行信貸員告訴我，他們同事每個人都通過按揭買了四五套房。這是拿銀行的錢在炒房，在這樣的制度環(huán)境下，住房人均面積的增加將失去其應有的意義?！币讘椚菡f，“政府把住房的消費和投資區(qū)分開，有效控制投資，同時對信用政策進行很好的規(guī)定，房地產業(yè)就可以在拉動經濟與促進民生福祉二者之間實現均衡發(fā)展。”(記者 賀大為)
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