問：如何理解今年宏觀調控政策的內涵和重大任務？
面對今年世界經濟走勢的不確定性和國內經濟發(fā)展中的新情況新問題，必須更加重視搞好宏觀調控，才能保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的好勢頭，避免出現(xiàn)大的起落?！秷蟾妗访鞔_提出，今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，并闡述了這兩大政策的內涵。實行穩(wěn)健的財政政策，主要考慮是：保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)發(fā)揮財政促進結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用，同時進一步減少財政赤字和長期建設國債。要合理調整財政支出結構，確保重點發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)對財政資金的需求。實行從緊的貨幣政策，主要考慮是：當前固定資產投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，通貨膨脹壓力加大。因此，必須加強和改善金融調控，要控制貨幣供應量和信貸過快增長；綜合運用多種貨幣政策工具，加大對沖流動性力度；著力優(yōu)化信貸結構，做到有保有壓。完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性；采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。財政政策和貨幣政策是宏觀調控的主要手段，需要統(tǒng)籌協(xié)調，并使其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。
物價問題關系經濟社會發(fā)展全局，直接關系人民群眾切身利益?！秷蟾妗犯叨戎匾暦乐箖r格總水平過快上漲問題，強調指出，這是今年宏觀調控的重大任務。這是因為，去年下半年以來，居民消費價格總水平上漲幅度較大，主要是食品和居住類價格漲幅較大，對群眾特別是低收入群眾生活有較大影響。由于今年推動價格上漲的國內外因素還將存在，價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務艱巨?！秷蟾妗窂娬{必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個方面具體措施，包括：大力發(fā)展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產，搞好產運銷銜接；嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口；加快健全儲備體系；把握好政府調價的時機和力度；健全產品供求和價格變動監(jiān)測預警制度；加強市場和價格監(jiān)管；及時完善和落實對低收入群眾和家庭經濟困難學生的補貼；遏制生產資料價格尤其是農業(yè)生產資料價格過快上漲；堅持實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。概括起來就是，“增供給、抑需求、強管理、加補貼”。這些是有很強針對性和有效管用的舉措，關鍵在于落實到位?！秷蟾妗芬螅骷壵欢ㄒ逊€(wěn)定物價放在更加重要的位置。同時，也指出了今年防止物價過快上漲的有利條件，包括國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費品供大于求，只要切實加強領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應和價格基本穩(wěn)定。
問：為什么要加強“三農”工作，今年重點任務是什么？
我國農業(yè)和農村發(fā)展取得了歷史性成就，但農業(yè)基礎薄、農村發(fā)展滯后的局面尚沒有根本改變。解決好農業(yè)、農民、農村問題，事關全面建設小康社會的大局，事關現(xiàn)代化事業(yè)的興衰。我們必須更加自覺地堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把加強“三農”作為全部工作的重中之重。要認真實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局?！秷蟾妗分赋?，今年要千方百計爭取農業(yè)有個好收成，努力增加農民收入，扎實推進社會主義新農村建設，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產，保障農產品供給。要切實穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產水平。加大對糧食主產區(qū)和種糧農民的扶持力度。農產品生產既要增加總量，又要優(yōu)化品種結構。要認真落實支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施，努力增加生產和市場供應。抓好這件事，既有利于抑制物價上漲過快的勢頭，也有利于保障糧食安全。二是加強農業(yè)基礎設施建設。加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。搞好灌區(qū)改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加強農村飲水、沼氣、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設。抓好這件事，有利于提高農業(yè)綜合生產能力和提升農村公共服務水平。三是拓寬農民增收渠道。加快發(fā)展高產優(yōu)質高效生態(tài)安全農業(yè)，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。壯大和提升農村二三產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強縣域經濟實力。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。抓好這件事，可以持續(xù)增加農民收入。《報告》提出了五項具體措施，包括：大力增加投入；強化和完善農業(yè)支持政策，繼續(xù)完善農業(yè)補貼制度，根據情況提高糧食最低收購價；堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護；完善農業(yè)科技推廣和服務體系；全面推進農村改革，加快農村綜合改革步伐，全面推進集體林權制度改革。我們一定要認真貫徹落實中央的各項政策措施，確保今年“三農”工作取得新的明顯成效。
問:轉變發(fā)展方式需要著力抓好哪些方面？
推進經濟結構調整，加快發(fā)展方式轉變，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。經濟發(fā)展方式粗放特別是結構不合理，是我國經濟中諸多矛盾和問題的主要癥結。突出表現(xiàn)在：外需和內需不協(xié)調、投資和消費不協(xié)調，一、二、三產業(yè)不協(xié)調，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調。必須加大結構調整力度，主要是抓好“三個轉變”，即：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變?！秷蟾妗分貜乃膫€方面進行了部署：一是調整投資和消費關系。關鍵是合理控制固定資產投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結構。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，特別要加強和規(guī)范新開工項目管理。堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)盲目投資和重復建設。同時，加大對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點領域和中西部地區(qū)的支持。切實做到有保有壓，區(qū)別對待。二是堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，繼續(xù)落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，全面啟動和組織實施一批國家重大專項，實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃，著力突破一批重大關鍵技術，加強科技基礎能力建設。要深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，特別要推進產學研結合，培育創(chuàng)新型企業(yè)。這是轉變發(fā)展方式的迫切要求，也是建設創(chuàng)新型國家的關鍵所在。三是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合。著力發(fā)展高新技術產業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，積極改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)。加強基礎產業(yè)和公共設施建設，積極發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產業(yè)和綜合運輸體系。這將有力促進現(xiàn)代產業(yè)體系建設，增強我國產業(yè)的競爭力。四是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要按照繼續(xù)貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，深入推進西部大開發(fā)；組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃，編制和實施促進中部崛起規(guī)劃，落實并完善相關政策；鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度。做好這些工作，將進一步推動東中西良性互動，促進各地共同繁榮。
問：《報告》對節(jié)能減排、環(huán)境保護和加強產品質量安全作了怎樣的部署？
近兩年，經過全國上下共同努力，節(jié)能減排工作取得了可喜進展，但完成這兩項約束性目標的任務仍十分艱巨。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，要增強緊迫感，采取有力措施，加大攻堅力度，力求取得更大成效?！秷蟾妗访鞔_提出了今年的任務和措施，包括：要落實淘汰落后生產能力計劃，建立淘汰落后產能退出機制，同時按照規(guī)劃加強這些行業(yè)先進生產能力的建設；抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設，加快十大重點節(jié)能工程實施進度；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節(jié)能減排重大技術和示范工程；做好重點流域污染防治工作；加強農村飲用水水源地保護，控制農業(yè)面源污染；鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經濟，促進再生資源回收利用；加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節(jié)約集約利用；實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設；完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制；增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設?！秷蟾妗诽貏e強調，節(jié)約資源和保護環(huán)境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。這充分顯示走可持續(xù)發(fā)展之路的堅定決心和信心。我們一定要把既定的部署落到實處。
加強產品質量安全工作。這不僅是保障我國人民生活質量和健康安全的要求，也是對國際消費者負責。《報告》從加快產品質量安全標準制定和修訂、完善產品質量安全法制保障、健全產品質量安全監(jiān)管體系等方面進行了部署。并強調，我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽。全國上下、各個方面都要共同努力，實現(xiàn)這個目標要求。
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