問：今年將迎來改革開放30周年紀(jì)念，《報告》簡要闡述了改革開放的重大意義，對今年改革開放作出了哪些部署？
今年是改革開放30周年，改革開放開辟了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的光輝道路，使中國發(fā)生了歷史性的巨大變化?！秷蟾妗分赋?，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和國家現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)改革開放?！鄙罨母镩_放，要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心部署、突出重點、協(xié)調(diào)推進(jìn)。今年要著力抓好以下重點工作。一要推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，深化壟斷行業(yè)改革。推進(jìn)集體企業(yè)改革。同時，認(rèn)真落實鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，尤其要解決市場準(zhǔn)入和融資支持等方面的問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二要深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)。重點是：改革預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督；完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入；積極推進(jìn)省以下財政體制改革；全面實施新的企業(yè)所得稅法；改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點。三要加快金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革。加快農(nóng)村金融改革，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。依法嚴(yán)厲查處各種金融違法違規(guī)行為，切實防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。四要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，《報告》強(qiáng)調(diào)，要在保持出口平穩(wěn)增長的同時，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值。同時，積極擴(kuò)大進(jìn)口。優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。創(chuàng)新對外投資和合作方式，完善和落實支持企業(yè)“走出去”的政策措施。在推進(jìn)改革開放中，還要加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通，深入整頓和規(guī)范市場秩序，推進(jìn)社會信用制度建設(shè)。認(rèn)真落實這些任務(wù)和措施，今年改革開放就會邁出新的步伐，實現(xiàn)新的突破。這也是對改革開放30周年的最好紀(jì)念。
問：關(guān)注民生是《報告》的亮點之一，今年政府工作對加強(qiáng)社會建設(shè)、保障和改善民生又有哪些新舉措？
積極解決好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、住房和社會管理等關(guān)系群眾切身利益問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這些是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)?！秷蟾妗穼@些方面作出了明確部署。這也是今年《報告》的一大亮點。
在教育方面。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育。繼續(xù)增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費，提高保障水平。從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，這是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。三是提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新；加強(qiáng)教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，完善和落實教師工資、津補(bǔ)貼制度；加大教育事業(yè)投入?！秷蟾妗飞羁讨赋?，沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。這是深謀遠(yuǎn)慮的精辟論斷，也是對人民群眾的莊重承諾，我們必須努力實現(xiàn)。
在衛(wèi)生方面。今年要重點抓好四件事：一是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點；在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好重大疾病防治，落實擴(kuò)大國家傳染病免疫規(guī)劃范圍的政策措施。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。重點健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。四是建立國家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。《報告》提出，國務(wù)院已經(jīng)制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初步方案，將向社會公開征求意見?；灸繕?biāo)是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及人民群眾切身利益，盡管這項工作相當(dāng)復(fù)雜和艱巨，但必須堅定地推進(jìn)。
在就業(yè)方面。盡管近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100多萬人，這是一個了不起的成就，但就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。今年工作重點是：認(rèn)真貫徹落實就業(yè)促進(jìn)法和勞動合同法。堅持實行積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善公共就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，深化退役軍人安置制度改革，完善就業(yè)援助制度，落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策，建立幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難的長效機(jī)制?！秷蟾妗窂?qiáng)調(diào)，在世界上人口最多的國家解決就業(yè)問題，是一項極為艱巨的任務(wù)。我們要用百倍的努力，把這項關(guān)系民生之本的大事做好。各級政府都應(yīng)把增加就業(yè)放在更加突出的位置。
在居民收入方面。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。改革開放以來，我國收入分配制度不斷深化，打破了平均主義和“大鍋飯”體制，形成了按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時，也出現(xiàn)了收入分配差距過大的現(xiàn)象?！秷蟾妗诽岢觯黾映青l(xiāng)居民收入。特別強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這是理順收入分配關(guān)系十分重大的決策，也是增加居民收入正確有效的舉措。多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)；提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制；進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；深化公務(wù)員工資制度改革，繼續(xù)落實規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；落實職工帶薪年休假制度。同時，要進(jìn)一步完善消費政策，拓寬服務(wù)消費領(lǐng)域。我們要全面落實《報告》的要求，積極研究深化收入分配制度改革，增加居民收入特別是低收入群眾收入的措施。這對緩解收入分配差距過大的矛盾，擴(kuò)大消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。
在社會保障方面。要堅持實行廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，建立健全符合中國國情的社會保障體系。今年工作重點是：做好社會保險擴(kuò)面和基金征繳工作，重點擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險；推進(jìn)社會保險制度改革，擴(kuò)大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法；采取多種方式充實社會保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管；健全社會救助體系。同時，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。健全的社會保障體系，是人民生活的“安全網(wǎng)”，是社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)，一定要更加重視做好這項工作。
在住房方面。住房是民生的重要方面，也是人民群眾普遍關(guān)注的問題?！秷蟾妗诽岢隽巳椫笇?dǎo)原則和四項具體措施?？偟闹笇?dǎo)原則是：堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)、合理的住房建設(shè)和消費模式；堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，政府主要制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應(yīng)、集約利用和管理，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通過市場調(diào)節(jié)解決；堅持加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。這些是立足我國國情、借鑒國際經(jīng)驗和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的正確原則。四項措施是：健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，積極解決城市低收入群眾住房困難；增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題；綜合運用稅收、信貸、土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入和退出條件，依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理，切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。這些原則和措施，明確提出采取多種方式解決低、中、高收入家庭的住房問題，也統(tǒng)籌考慮解決城鄉(xiāng)低收入困難群眾的住房問題。這是解決我國住房問題思路和政策的創(chuàng)新。為了讓人民群眾安居樂業(yè)，必須堅定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，抓緊建立科學(xué)、合理的住房保障體系。
問：《報告》對推動文化大發(fā)展大繁榮作出了哪些部署？
《報告》用較大篇幅對文化建設(shè)作了明確部署。指出，要進(jìn)一步落實和完善文化體制改革政策措施，推動文化創(chuàng)新，加強(qiáng)文化建設(shè)，保障人民基本文化權(quán)益，繁榮文化市場，滿足人民日益增長的、多樣的文化需求。要堅持用馬克思主義中國化最新成果教育人民，深入進(jìn)行社會主義榮辱觀教育；推進(jìn)和諧文化建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，培育文明社會風(fēng)尚；加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)；深入開展文明創(chuàng)建活動；發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)；鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品；加快構(gòu)建全社會的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)；推進(jìn)全國文化信息共享、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程；完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理；規(guī)范文化市場，堅持開展“掃黃打非”。擴(kuò)大對外文化交流。認(rèn)真落實這些部署，文化建設(shè)就會不斷取得新進(jìn)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。《報告》對辦好2008年奧運會和殘奧會提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)扎實做好各項籌辦和組織工作，加強(qiáng)國際合作，創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會。這對于增進(jìn)中國人民同世界人民的友誼與合作，提高我國的國際影響力，具有重大意義。
《報告》還對加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)社會公平正義，加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以及民族工作、宗教工作、僑務(wù)工作、國防和軍隊建設(shè)、香港澳門工作、祖國統(tǒng)一大業(yè)、外交工作等都作了闡述，也都要認(rèn)真加以貫徹落實。
回顧過去五年歷程和成就，鼓舞人心。我國各族人民已站在新的歷史起點，向更高的目標(biāo)攀登。展望偉大祖國的錦繡前程，催人奮進(jìn)。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加昂揚(yáng)的斗志，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破、在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展、在促進(jìn)社會和諧上見到新成效，為完成黨的十七大確定的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
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