2009年國(guó)家部委工作要點(diǎn)
09年財(cái)政工作會(huì)議:重點(diǎn)擴(kuò)大公共投資 實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅
財(cái)政部:09年中國(guó)將實(shí)施以工代賑支持就業(yè)
謝旭人：積極財(cái)政保增長(zhǎng) 增加低收入群體補(bǔ)助
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在5日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，是中央在全面分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上做出的重大決策，是有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的重要保障。那么，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，2009年我國(guó)將如何實(shí)施好積極的財(cái)政政策？對(duì)此，謝旭人指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策，要處理好四個(gè)方面的重要關(guān)系：
一是擴(kuò)張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。
要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要把總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二是擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系。
要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。增加政府公共投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。要把擴(kuò)大居民消費(fèi)放在更加突出的位置，將改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。同時(shí)，積極促進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需為主和積極利用外需的共同拉動(dòng)。
三是減稅增支與增收節(jié)支的關(guān)系。
要按照加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出、財(cái)政貼息等多種手段，增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要注意統(tǒng)籌兼顧，處理好減稅與保持財(cái)政基本公共服務(wù)保障能力的關(guān)系。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，堅(jiān)持依法理財(cái)。切實(shí)強(qiáng)化收入征管，自覺(jué)維護(hù)稅政的統(tǒng)一與規(guī)范，禁止隨意減免稅。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開(kāi)支，降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止敞開(kāi)口子花錢(qián)。
四是財(cái)政調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。
政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相輔相成。財(cái)政政策是政府調(diào)控的重要手段。在市場(chǎng)需求不足、企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿減弱的情況下，要積極發(fā)揮財(cái)政政策的作用，并加強(qiáng)與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合，提高財(cái)政宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。同時(shí)，要抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)財(cái)稅制度改革，并大力支持其他領(lǐng)域的體制改革，加快消除制約擴(kuò)大社會(huì)需求的體制性機(jī)制性障礙，通過(guò)發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需。
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