新興產(chǎn)業(yè):
政府“點金”六大方向
【政府工作報告:大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占經(jīng)濟科技制高點,決定國家的未來,必須抓住機遇,明確重點,有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展,加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持?！?/p>
⊙記者 李雁爭
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容終于得以明確。新能源等六大產(chǎn)業(yè)將作為未來重點產(chǎn)業(yè),得到財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策的全面支持。
清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心的研究員袁鋼明接受上海證券報記者采訪時表示,“大力發(fā)展”是政府支持的最高規(guī)格,被列入大力發(fā)展范疇的六大產(chǎn)業(yè)勢必憑借政策的東風,迎來一輪高速發(fā)展的黃金期。
之前,溫總理提出的選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有三條重要的科學依據(jù):要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;要有良好的經(jīng)濟技術效益;要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。
以新能源產(chǎn)業(yè)為例,不但是未來經(jīng)濟發(fā)展的動力,也是經(jīng)濟發(fā)展的重要構成。此外,風電、核電、光伏發(fā)電等行業(yè)已經(jīng)孕育了一大批正在盈利的企業(yè),并帶動了風電設備、多晶硅等行業(yè)的興起。業(yè)內(nèi)認為,僅新能源產(chǎn)業(yè),未來對經(jīng)濟的拉動作用就不低于2009年4萬億的經(jīng)濟刺激計劃。
因此,袁鋼明認為,政府報告提到的支持和投入將是全方位的,包括財政專項補貼、減稅、貸款、融資、產(chǎn)業(yè)政策等等。
博覽財經(jīng)研究員柏雙認為,在決策層的大力支持下,從技術研發(fā)到終端消費市場的轉(zhuǎn)化來看,五年時間大致能部分完成企業(yè)投資的布局以及消費者對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的心理認知了。
袁鋼明還表示,“積極推進”的力度要弱于“大力發(fā)展”,實際上,被列入大力發(fā)展的新能源汽車等產(chǎn)業(yè),技術都還不太成熟,產(chǎn)業(yè)化之路需要一段更長的路要走。
以新能源汽車為例,清華大學汽車工程系汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室王賀武介紹說,氫燃料電池車的制造成本在每輛500萬左右,是傳統(tǒng)汽車售價的5倍,即使再過15年,新能源汽車的價格也難以和傳統(tǒng)汽車拉平。
因此,袁鋼明認為,列入“積極推進”的三大產(chǎn)業(yè),政府的支持將主要體現(xiàn)在科研投入、稅收優(yōu)惠方面。
房價漲幅:
遏制過快上漲決心已定
【政府工作報告:促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。三是抑制投機性購房。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?！?/p>
⊙記者 于祥明
政府工作報告延續(xù)了“國11條”的思路,進一步顯現(xiàn)出遏制房價過快上漲的決心。對此,房地產(chǎn)專家表示,雖然目前房價上漲的勢頭很猛,但是只要政府下決心控制房價,就一定可以實現(xiàn)目標。
“政府工作報告對房地產(chǎn)的態(tài)度與'國11條’一致,即明確了增加保障性住房、中低價位、中小套型供給和對投機炒作等行為的干預。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟說。他認為,只要住房供應量充足,加之相應的調(diào)控政策,房地產(chǎn)市場就會回歸平穩(wěn)。
陳晟分析指出,政府工作報告提出保障性住房建設目標,即“繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,比上年增加81億元。建設保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。”這既是給地方政府下任務,也是給低收入住房困難群眾吃“定心丸”。
當然,“金融政策如何兼顧自住性的同時,如何抑制投機炒房,這對金融機構是一個考驗?！辨溂业禺a(chǎn)副總裁林倩分析認為,當前二套房政策對改善型自住消費并沒有嚴格界定,也沒有實行信貸差異化和金融支持政策,這需要政策進一步的細化。
記者也注意到,對于“改善型住房”這個概念,此次政府工作報告并沒有提及。中原地產(chǎn)張大偉認為,相比以前的政策支持自住及改善性住房需求的提法,政策又收得緊一些。
對此,住建部政策研究中心副主任王玨林分析認為,改善型住房更多應支持的是中小戶型住房的改善,為此政府要增加中低價位、中小套型普通商品房用地和住房供應。
需要指出的是,對于市場頗為關注且敏感的房地產(chǎn)稅費政策,政府工作報告沒有提及,這顯示出政府對此方面政策的謹慎。
但是,政府工作報告卻首次對土地市場提出更為明確的要求,即“完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價格過快上漲”。
中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云分析認為,這意味著中央有意控制地方政府對土地收入的依賴性和追求,從而達到控制地價和房價的目的。
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