省長(zhǎng)黃小晶向大會(huì)作政府工作報(bào)告。記者 常剛 攝
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政府工作報(bào)告
——2010年1月25日在福建省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
福建省人民政府省長(zhǎng) 黃小晶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年的主要工作
過去的一年，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的《意見》，堅(jiān)決實(shí)施中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，按照省委的總體部署，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值11950億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入1694億元，增長(zhǎng)11.7%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入932億元，增長(zhǎng)11.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6362億元，增長(zhǎng)20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額797億美元，下降6.1%，其中，出口533億美元，下降6.4%；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資101億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降1.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19577元，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%；農(nóng)民人均純收入6680元，實(shí)際增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%；人口自然增長(zhǎng)率6.2％。。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降1.5%、化學(xué)需氧量排放減少0.2%的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高度重視。2009年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》，溫家寶總理、賈慶林主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來閩視察，對(duì)加快海西建設(shè)提出了明確要求。海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步凸顯，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)站在新的起點(diǎn)上。
把握機(jī)遇乘勢(shì)而上。研究制定我省貫徹國(guó)務(wù)院《意見》的實(shí)施意見，組織修編《建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，及時(shí)細(xì)化分解相關(guān)任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的國(guó)家有關(guān)部門重點(diǎn)工作分工方案，加強(qiáng)匯報(bào)溝通銜接，迄今已有65個(gè)國(guó)家部門、央屬企業(yè)推出支持措施。全省上下主動(dòng)融入全局，著力工作落實(shí)，深入實(shí)施十大舉措，加快構(gòu)建十大支撐體系。海內(nèi)外華人華僑、臺(tái)港澳同胞、閩籍鄉(xiāng)親、國(guó)際友人積極呼應(yīng)、協(xié)力推進(jìn)。周邊地區(qū)與我省的協(xié)作更加緊密，沿海與內(nèi)地的通道更加順暢，區(qū)域一體化趨勢(shì)更加明顯，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。
重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試加快推進(jìn)。一是啟動(dòng)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快編制總體規(guī)劃，賦予特殊政策，推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)前期工作。二是促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，完善臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，出臺(tái)支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展政策，吸引臺(tái)商投資建設(shè)專業(yè)園區(qū)。三是制定臺(tái)商投資區(qū)、開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)拓展提升方案，申報(bào)設(shè)立泉州、漳州臺(tái)商投資區(qū)和福州保稅港區(qū)，推進(jìn)福州、廈門臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)。四是推動(dòng)建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，加快組建兩岸合作的海峽產(chǎn)業(yè)投資基金，積極爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)離岸金融試點(diǎn)，福州市商業(yè)銀行更名為福建海峽銀行，新臺(tái)幣現(xiàn)鈔兌換試點(diǎn)擴(kuò)大到全省。五是完善兩岸人員往來及旅游發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)兩岸游客經(jīng)我省雙向旅游，首家臺(tái)資旅行社落戶廈門，“海峽旅游”品牌影響擴(kuò)大。六是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)先行先試政策綜合研究，促進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、航運(yùn)、郵政、科技、文化、教育等方面交流合作。七是加大港口整合力度，北部以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、興化灣北岸；中部以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣；南部以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣，促進(jìn)海峽西岸港口群加快形成。八是組織研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)方案，深入探討土地、金融、就業(yè)、社會(huì)管理等方面政策舉措。九是制定引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政策。
閩臺(tái)交流合作更加緊密。首屆海峽論壇成功舉辦，成為繼兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、“兩會(huì)”協(xié)商后的又一個(gè)兩岸交流溝通重要平臺(tái)。先后兩次組織大型交流團(tuán)赴臺(tái)推介海西，加強(qiáng)閩臺(tái)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)間的對(duì)接，按可比口徑實(shí)際利用臺(tái)資25.3億美元，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額70億美元。新增清流、仙游兩個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，福建新大陸電腦股份有限公司成為首家赴臺(tái)投資的大陸企業(yè)。率先開通對(duì)臺(tái)海上直航客滾航線、空中直航定期航班和直接通郵郵路，“小三通”航線客運(yùn)量138.2萬人次，增長(zhǎng)31.7%。建立兩岸職業(yè)教育交流合作中心和科技、體育合作基地，全面開放對(duì)臺(tái)職業(yè)技能鑒定，成規(guī)模選派大學(xué)生入島學(xué)習(xí)。積極開展向臺(tái)灣中南部受災(zāi)民眾捐款賑災(zāi)活動(dòng)。省臺(tái)灣文獻(xiàn)信息中心建成使用?！?·18”等涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成效明顯，閩臺(tái)各領(lǐng)域交往更加深入。
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