2009年，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，黨中央、國務(wù)院總攬全局、審時度勢，果斷出臺一攬子計劃，及時采取加強(qiáng)“三農(nóng)”的重大舉措。年初，中央一號文件和《報告》，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，要求堅決防止農(nóng)業(yè)出現(xiàn)滑坡，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；堅決防止農(nóng)民收入出現(xiàn)徘徊，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。4月份，在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)異常波動的情況下，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究部署了應(yīng)對國際金融危機(jī)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的8項(xiàng)政策措施。10月份，在秋冬種關(guān)鍵時節(jié)，國務(wù)院常務(wù)會議又研究部署了做好秋冬種工作的15項(xiàng)政策措施，旨在為來年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打牢基礎(chǔ)?？梢哉f，“三農(nóng)”工作力度之大、出臺政策之密集，給農(nóng)民實(shí)惠之多，歷史少有。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一、穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全面落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食播種面積，著力提高單產(chǎn)水平。以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加重要、短缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定生豬、棉花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，大力推動糧棉油大宗作物區(qū)域化布局、園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖。中央安排30億元建設(shè)投資，支持生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)施奶業(yè)振興規(guī)劃。著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系建設(shè)。支出65億元，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對嚴(yán)重干旱和病蟲災(zāi)害，國家加大抗災(zāi)資金物資支持，有關(guān)部門及時加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。全面強(qiáng)化食品質(zhì)量安全工作，加強(qiáng)重大動植物疫病防控。
二、采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是千方百計促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺了中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、吸納農(nóng)民工就業(yè)的扶持政策，大規(guī)模開展技能培訓(xùn)，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位盡量多地使用農(nóng)民工，同時支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。通過提高最低收購價、增加臨時收儲等托市政策，保持了農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平。支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展，減免流通費(fèi)用，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民從價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。三是大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
三、增加“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財政安排“三農(nóng)”投入7253億元，增加1373億元，增長21.8％，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出達(dá)到1168.7億元。重點(diǎn)是：大規(guī)模開展土地整治，推進(jìn)田、水、路、林綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力支持加快大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固進(jìn)度，強(qiáng)化灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造以及小型農(nóng)田水利建設(shè)。對重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行升級改造，支持糧食倉儲和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，推動基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。以辦好“水電路氣房”五件實(shí)事為抓手，全面加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。調(diào)整農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，增加農(nóng)村沼氣用戶，積極推進(jìn)農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程，擴(kuò)大游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程投入達(dá)到2567億元。
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