四、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進一步增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼，中央財政安排“四補貼”資金1274.5億元，比上年增加244.1億元。特別是國家大幅度增加農(nóng)機具購置補貼，安排130億元，比上年增長90億元，補貼種類由9大類擴大到12大類，覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，在促進農(nóng)業(yè)機械化的同時，拉動了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。在水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼全覆蓋的基礎上，擴大油菜和大豆良種范圍，啟動馬鈴薯原種補貼試點。糧食直補向種糧大戶、家庭農(nóng)場傾斜。較大幅度提高糧食最低收購價格，小麥、稻谷每斤分別提高0.11元和0.13元；擴大農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲規(guī)模；啟動了防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案，穩(wěn)住了生產(chǎn)和價格，保護了農(nóng)民利益。啟動實施家電、汽車、摩托車“三下鄉(xiāng)”政策，增加補貼資金450億元，讓農(nóng)民得到更多實惠。
五、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生。國家把改善農(nóng)村民生作為擴大內(nèi)需的重要舉措，作為國家新增投資安排的優(yōu)先領(lǐng)域，調(diào)整規(guī)劃部署，加快實施進度。中央財政支持農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的支出達2723.2億元。重點是：提高農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費標準，加強農(nóng)村中小學校舍改造建設，支持發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費。提高新農(nóng)合籌資標準、財政補貼標準、報銷比例，加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設，支持2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享等重點文化惠民工程建設。在320個縣（市）啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，出臺重點針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高農(nóng)村低保標準和補助水平。進一步加強扶貧開發(fā)，補助資金197.3億元，提高扶貧標準，對4007萬農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。
六、深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。全面推進集體林權(quán)制度改革，擴大國有林場和重點國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。加快推進農(nóng)村金融改革步伐，發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，發(fā)展小額信貸和微型金融服務。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍和險種，努力規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。
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