目前，我國95%以上的中小企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)，95%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)是中小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)互為主體。2009年，我國非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)遭受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，隨著國家一系列政策的實(shí)施，非公有制企業(yè)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了企穩(wěn)回升態(tài)勢。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程緩慢曲折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡的情況下，非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展還面臨不少困難和問題。2010年，要全面落實(shí)國家確定的各項(xiàng)政策措施，支持非公有制企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。
第一，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。抓緊研究制定中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法，加快修訂中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定，制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)清理不利于非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步營造公開、公平的市場環(huán)境。抓緊出臺鼓勵和促進(jìn)民間投資的政策意見。
第二，加大財(cái)稅等政策支持力度。逐步擴(kuò)大中央預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。支持中小企業(yè)參與政府采購，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。落實(shí)和完善對中小企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是要把小型微利企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠政策落實(shí)到位。全面清理和整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，均一律取消，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅查處對中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等各種侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。
第三，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點(diǎn)完善小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵押方式，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極推進(jìn)區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。加大財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。改進(jìn)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵押登記服務(wù)，推進(jìn)銀保平等互利合作。推動中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評價(jià)體系。
|
