中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。在當(dāng)前新形勢(shì)下，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重要指示精神，按照溫家寶總理《報(bào)告》的部署，從六個(gè)方面采取措施，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
第一，盡快科學(xué)修訂中小企業(yè)、微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)有些已過(guò)時(shí)，主要是小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)占到全部工業(yè)企業(yè)的91.8%，不符合實(shí)際情況。同時(shí)，沒有考慮微型企業(yè)。所謂微型企業(yè)是指企業(yè)人數(shù)10人以下、經(jīng)營(yíng)單一和規(guī)模細(xì)小的企業(yè)。由于固定資產(chǎn)少，缺少正規(guī)融資渠道，特別需要政府和社會(huì)的幫扶。目前許多國(guó)家在小企業(yè)中又專門劃出微型企業(yè)，政府對(duì)微型企業(yè)給予更優(yōu)惠政策，對(duì)幫助弱小企業(yè)克服困難起到重要作用。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究提出我國(guó)小型企業(yè)和微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定扶持微型企業(yè)的具體措施。
第二，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持力度。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。地方財(cái)政也要加大對(duì)中小企業(yè)支持力度。繼續(xù)實(shí)施對(duì)小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。適當(dāng)調(diào)減小企業(yè)貸款利息營(yíng)業(yè)稅。對(duì)受金融危機(jī)影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期繼續(xù)延長(zhǎng)，并按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)制度。制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的具體辦法，在采購(gòu)政策、采購(gòu)門檻、采購(gòu)合同中更多考慮中小企業(yè)利益，提高采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)信息透明度。完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多參與機(jī)會(huì)。
第三，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。一是加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比重。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。二是完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。對(duì)小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)小企業(yè)新增貸款實(shí)行稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金，適當(dāng)調(diào)減小企業(yè)貸款利息營(yíng)業(yè)稅。三是建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。研究鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。積極支持民間資本以投資入股方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股。四是鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)投資力度。積極發(fā)展股權(quán)投資基金。發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。五是加快制定中小企業(yè)融資性擔(dān)保管理辦法，完善多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)財(cái)政要建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑C合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除。六是建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級(jí)。完善個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)。七是進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券發(fā)行規(guī)模。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，保證上市企業(yè)質(zhì)量。培育創(chuàng)業(yè)板成為中小企業(yè)重要融資渠道，通過(guò)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)培育未來(lái)大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。
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