溫家寶總理在《報(bào)告》中指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。這主要是：
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速?gòu)?008年下半年起明顯下滑，到2009年第一季度下降到谷底，但從2009年第二季度起扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢(shì)，開(kāi)始逐季回升，走出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的V字形反轉(zhuǎn)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的回升主要是依靠政府實(shí)施了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃等政策發(fā)揮作用的結(jié)果，而社會(huì)投資意愿尚未明顯跟進(jìn)，居民消費(fèi)后勁亦感不足，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度加大，而外需的萎縮和低迷狀態(tài)又難以在短期內(nèi)改變。
二、我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。目前，總體上說(shuō)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。我國(guó)已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌卻很少。在出口產(chǎn)品中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌尚不到10%。由于我國(guó)出口產(chǎn)品大量是貼牌產(chǎn)品，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈的低端，附加值很低，導(dǎo)致利潤(rùn)大量流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)出口的通訊、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)品中，外國(guó)公司獲得授權(quán)的專利數(shù)占到90%以上。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國(guó)總體上也缺乏核心技術(shù)和領(lǐng)軍人才。與此同時(shí)，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大、體制機(jī)制不健全等制約。不僅一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，而且一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。
三、就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存。一方面，從勞動(dòng)力供求總量看，一定時(shí)期內(nèi)仍處于供大于求的局面，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生的規(guī)模很大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)也還很大。另一方面，在就業(yè)上又存在著一定的結(jié)構(gòu)性供不應(yīng)求的用工短缺情況。2010年新春伊始，珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)就出現(xiàn)了“用工荒”問(wèn)題。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部近期調(diào)查，東部沿海地區(qū)有70%被調(diào)查的企業(yè)存在“用工荒”。這一來(lái)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)特別是沿海外貿(mào)企業(yè)的訂單增多，因此用工需求旺盛，更需要具有一定經(jīng)驗(yàn)和技能的熟練工、技術(shù)工；二來(lái)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工自身對(duì)工作選擇、生活待遇、未來(lái)前途等有了新要求。這就使得用工需求方與勞動(dòng)供給方二者出現(xiàn)不匹配。
四、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。一來(lái)，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候變化的影響還很大；二來(lái)，農(nóng)業(yè)科技推廣等社會(huì)化服務(wù)的基層體系尚不健全，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐不足；三來(lái)，糧食連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)基數(shù)不斷提高，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的比較效益又偏低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力亦較大，糧食持續(xù)增收和農(nóng)民持續(xù)增收的難度都在加大；四來(lái)，農(nóng)村各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展還很滯后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)也使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新情況和新問(wèn)題，如保護(hù)耕地問(wèn)題、保障農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題、新生代農(nóng)民工問(wèn)題等。
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