按照《報告》要求，2010年，要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，維護金融體系健康穩(wěn)定運行。
一、保持貨幣信貸總量合理充裕和適度增長。2010年貨幣信貸目標(biāo)是：廣義貨幣供應(yīng)量M2增長17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。這兩個指標(biāo)和上年實際執(zhí)行結(jié)果存在一定差距，總量上有所減少。主要基于以下幾方面考慮：
一是從貨幣信貸總量來看，2010年GDP增速按8%安排，CPI控制在3%左右，貨幣供應(yīng)量M2增速仍高于前兩者之和6個百分點，體現(xiàn)了適度寬松的基調(diào)。二是從兩年平均看，2009和2010兩年M2平均增速約22%，貸款年均增加8.5萬億元左右，仍然是比正常年份寬松得多。三是存量看，目前貨幣供應(yīng)量余額達60萬億元，金融機構(gòu)人民幣貸款余額已達40萬億元，市場流動性總體充裕，企業(yè)存款較多，2010年在新增貸款的基礎(chǔ)上，盤活信貸存量和調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的空間較大。四是隨著資本市場的快速發(fā)展，直接融資的規(guī)模也會擴大。
這樣安排，體現(xiàn)了適度寬松的政策基調(diào)和基本取向,能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的合理資金需求，對于防止流動性過剩，管理好通脹預(yù)期，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性也是十分必要的。要根據(jù)經(jīng)濟金融形勢的變化，靈活運用多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸總量適度增長。要繼續(xù)完善商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立科學(xué)有效的業(yè)績考核制度薪酬制度和風(fēng)險管理制度，把短期目標(biāo)和中長期發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合起來，努力做到季度之間、月度之間，短期貸款和中長期貸款之間相對均衡放款。中央銀行和銀行監(jiān)管部門要督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行把握好信貸投放的節(jié)奏，避免出現(xiàn)大的起落。
二、著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要加大金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的力度，落實“有保有控”的信貸政策，加強對“三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、擴大消費和就業(yè)民生等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的信貸支持。在全國范圍內(nèi)全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式的創(chuàng)新，做好金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展工作。全面落實支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。完善消費信貸政策，大力發(fā)展消費信貸。
嚴格控制對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)及劣質(zhì)企業(yè)的貸款，督促商業(yè)銀行嚴格執(zhí)行貸款標(biāo)準和條件，提高信貸質(zhì)量和效益。引導(dǎo)信貸資金主要用于在建、續(xù)建項目，嚴格控制新開工項目的貸款投放。強化信貸政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，督促金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行放貸條件。
|
