溫家寶總理在《報(bào)告》中提出了2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；國(guó)際收支狀況改善。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、價(jià)格水平、國(guó)際收支，是宏觀經(jīng)濟(jì)的4項(xiàng)核心內(nèi)容，也是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。為了更好地理解這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)，《報(bào)告》還進(jìn)一步對(duì)這些核心指標(biāo)預(yù)期內(nèi)容作了說(shuō)明。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右。進(jìn)入21世紀(jì)，我們已經(jīng)連續(xù)多年在年初提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度預(yù)期指標(biāo)為8％左右。但是在不同的時(shí)期、不同的情況下提出的8％有著不同的意義。在2008年以前的幾年里，我們提出8％作為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的預(yù)期指標(biāo)，一方面是要保持適度較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面，也是要防止各地盲目攀比增長(zhǎng)速度，防止產(chǎn)生通貨膨脹壓力，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大起大落。面對(duì)2008年以來(lái)出現(xiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，2009年年初我們提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度預(yù)期指標(biāo)為8％，主要目的是要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊的嚴(yán)重性，同時(shí)要鼓舞各方面樹立有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的信心和克服各種困難的決心。2010年我們?cè)僖淮翁岢?％左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期增長(zhǎng)速度，是在新形勢(shì)下提出的新任務(wù)。在新的一年中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和胡錦濤總書記2010年2月份在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表的重要講話的精神，在2010年的政府工作中，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)工作中，要強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，切實(shí)引導(dǎo)各地各方面把工作的重點(diǎn)切切實(shí)實(shí)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。隨著“以人為本”觀念日益深入人心，保證就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模被放在了越來(lái)越重要的位置。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，不僅城市中每年的新增就業(yè)壓力很大，而且加快城鎮(zhèn)化發(fā)展每年農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量也十分巨大，如何解決好就業(yè)問(wèn)題的工作難度越來(lái)越大。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊的一個(gè)重要方面，就是對(duì)我國(guó)就業(yè)造成的嚴(yán)重影響。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的時(shí)候，我國(guó)有大量農(nóng)民工的工作崗位受到影響，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也出現(xiàn)了上升的問(wèn)題。目前我們?cè)谀承┑貐^(qū)雖然存在勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題，但是仍然不可忽視就業(yè)問(wèn)題的明顯壓力。2010年在就業(yè)方面提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)的預(yù)期指標(biāo)，仍然保持著與上年的相似水平。如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不出現(xiàn)大的逆轉(zhuǎn)，只要我們認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)關(guān)于增加就業(yè)的政策措施，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的努力，是有條件有可能完成上述就業(yè)預(yù)期指標(biāo)的。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右。受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年居民消費(fèi)價(jià)格總體略有下降，但是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的總體回升向好，自2009年后兩個(gè)月以來(lái)，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的價(jià)格抬頭回升的趨勢(shì)?？傮w來(lái)看，2010年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素。2009年居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)形成的翹尾因素、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)、國(guó)內(nèi)貨幣信貸增長(zhǎng)的滯后影響，以及資源稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的要求，都會(huì)造成2010年價(jià)格上漲的因素。另一方面，我國(guó)總供給大于總需求，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應(yīng)充足，特別是農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫(kù)存充裕，有利于物價(jià)穩(wěn)定。2010年把居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)定在3％左右，既考慮了各種會(huì)使價(jià)格水平有所上升的因素，以及居民的承受能力，有利于管理好通漲預(yù)期，也為必要的價(jià)格改革留有一定空間。目前我們還需要重視對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的管理，防止資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲和劇烈波動(dòng)?？傊灰覀冋J(rèn)真作好宏觀調(diào)控各項(xiàng)工作，把居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在溫和水平上是可以實(shí)現(xiàn)的。
國(guó)際收支狀況改善。不斷改善國(guó)際收支狀況，促進(jìn)國(guó)際收支的基本平衡，是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益發(fā)展條件下，深化對(duì)外開放，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)2009年對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在新的一年中，我們要努力作好出口和進(jìn)口工作，調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，繼續(xù)積極吸引外資，同時(shí)努力作好“走出去”的工作，開創(chuàng)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作新局面，繼續(xù)努力改善國(guó)際收支狀況。
|
