服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。黨中央、國務院歷來重視服務業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，相關部委也配套出臺了許多具體實施意見，已經取得了明顯成效。但是，我國服務業(yè)總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對國民經濟發(fā)展的貢獻率不高，與經濟社會加快發(fā)展、產業(yè)結構調整升級不相適應，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與經濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。要落實溫家寶總理在《報告》中提出的要求，進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平和在國民經濟中的比重。
第一，發(fā)展服務業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式的重點。加快轉變經濟發(fā)展方式，是我們黨在深入探索和全面把握我國經濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。加快轉變經濟發(fā)展方式，就是要在產業(yè)結構上，促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，要把加快發(fā)展服務業(yè)作為結構調整的關鍵環(huán)節(jié)，作為擴大內需的重點任務，作為促進供需平衡增長的重要結合點。加快經濟發(fā)展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，轉變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務業(yè)提高到一個新的水平，推動經濟社會走上科學發(fā)展的軌道，促進國民經濟又好又快發(fā)展。加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重，盡快使服務業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。總之，服務業(yè)的發(fā)展不僅關系到如何滿足日益擴大的居民消費需求，而且關系到如何實現(xiàn)產業(yè)結構的調整。也就是說，發(fā)展服務業(yè)是擴大居民消費需求的重要增長點，也是我國經濟結構調整的重要著力點。
第二，堅持正確的服務業(yè)發(fā)展方向。當前和今后一個時期，發(fā)展服務業(yè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，將發(fā)展服務業(yè)作為加快推進產業(yè)結構調整、轉變經濟增長方式、提高國民經濟整體素質、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，堅持以人為本、普惠公平，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務體系和機制，不斷提高公共服務的供給能力和水平；發(fā)展服務業(yè)必須堅持市場化、產業(yè)化、社會化和國際化的方向，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構，提高供給能力和水平；堅持創(chuàng)新發(fā)展，擴大對外開放，吸收發(fā)達國家的先進經驗、技術和管理方式，提高服務業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展。到2020年，基本實現(xiàn)經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過50%，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。
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