溫家寶總理在《報告》中指出：“深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革”。這是在正確分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢作出的重要判斷，也是對2010年改革工作作出的重要部署。
資源性產(chǎn)品，主要是指水、能源、礦產(chǎn)、土地四大類產(chǎn)品，是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎。當前我國資源性產(chǎn)品價格存在的問題比較突出，主要表現(xiàn)在：資源性產(chǎn)品價格市場化程度不高，除了礦產(chǎn)資源和部分商用土地價格全面實現(xiàn)市場化以外，水、能源等資源性產(chǎn)品價格至今仍大多由政府集中管制；水、能源等產(chǎn)品價格水平總體偏低，不能真實地反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度；水、能源等產(chǎn)品價格形成機制不合理，資源開發(fā)使用的外部成本沒有內(nèi)部化；能源產(chǎn)品之間比價關(guān)系不合理。此外，我國環(huán)保收費也存在收費水平低、機制不健全等問題，不能起到遏制污染排放的目的。我國資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費存在的問題，與深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，增強資源保障能力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求很不適應，嚴重制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須加快改革進程。
2009年，我國資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革全面推進，尤其是成品油價格改革取得了巨大成功，對保障資源產(chǎn)品供給，促進經(jīng)濟復蘇，發(fā)揮了積極作用。同時也表明全面加快電、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格改革的條件和時機均已成熟。當前，我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，物價水平較低，資源供需矛盾緩和，全社會環(huán)保意識顯著增強，為我們推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革提供了難得機遇。
新形勢下推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，必須堅持市場化的改革取向，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制和環(huán)保收費機制，更大程度、更大范圍地發(fā)揮市場在配置資源和保護環(huán)境中的基礎性作用，強化全社會資源節(jié)約意識和環(huán)保意識，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好的體制條件和政策環(huán)境。推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，應當堅持統(tǒng)籌兼顧、配套推進，總體設計、分步實施，集中民智、尊重民意，注重宣傳、正確引導的原則，周密制定改革方案，努力營造有利的輿論環(huán)境，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，改革過程不讓低收入群眾的基本生活受到影響，將國家推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革的決策變?yōu)槿珖嗣竦淖杂X行動。
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